再生水产业发展现状研究

胡心语+何蒙娜

【摘要】近年来，随着我国水资源使用量的扩大，可利用水资源短缺的问题已成为我国各城市关注的焦点，政府及企业都在不懈努力地寻找可利用水资源的替代品。现有的研究表明，再生水是现阶段一种非常有效的替代资源。本文通过研究再生水产业的发展现状，从政府和企业的角度提出了产业的未来发展战略。

【关键词】再生水 发展现状 未来战略

一、研究背景

水是万物生命赖以生存、人类社会可持续发展，所必不可少的重要自然资源；同时，又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。我国是世界上13个典型贫水国之一，人均水资源量为2220m3，低于世界平均水平的1/4，位居世界121位，据估计，我国每年缺水约为300-400亿m3，水资源短缺形势严重。

水资源时空分布不均导致北方地区资源使用所需要的基础设施建设成本及运输成本非常高；而且，随着我国城市化的发展进程加快，城市水资源短缺、浪费和污染现象非常严重。城市生活污水作为主要的地下水污染源之一，如果能够通过提高污水处理率并进行污水处理设施升级改造进行地下水污染防治，不仅能够减少地下水环境污染量，而且能够提高城市水资源供应量。因此，实现污水资源化，促进再生水產业的不断发展以缓解水资源供需矛盾，进一步促进国民经济的可持续发展显得十分必要。

二、再生水产业发展现状

（一）企业市场行为分析

（1）定价行为。再生水产业企业产品成本包括制水成本和基础建设、管网建设成本，由于产业发展初期基础建设、管网建设成本非常高，再生水产业企业产品成本大多高于消费者对产品预期价格。因此，产业发展初期，产品定价一般低于产品成本的价格，成本价格与销售价格之间由政府进行补贴；产业发展成熟期，产业规模不断扩大，规模经济效益不断增强，使得产品成本逐渐下降直至低于消费者对产品预期价格，政府取消补贴政策，企业通过正常销售获得社会经济收益。

（2）投资行为。由于大部分再生水企业还没有形成固定的生产能力，不能提供成套有效服务；企业技术装备落后，技术力量薄弱；管理水平低，经济效益不稳定等问题。再生水产业大多数投资集中于技术研发与基础设施建设方面，致力于从技术层面改善产品生产问题，同时不断加大再生水管网的覆盖面积以增加可供水区域面积，改善了产业面临的瓶颈。

（3）技术行为。由于再生水需求量持续增加，再生水的处理技术也不断地完善。目前，最简单的再生水工艺是经过一级处理后的水用于农业或者其他用途；最为常用的再生水工艺是城市污水经过处理后进行混凝、沉淀、过滤及消毒，出水后用于环境景观、市政杂用和部分工业用水。较为先进的再生水处理工艺常以膜法为核心处理工艺，此种工艺出水水质稳定，增强了再生水使用安全性，目前在北京、天津都有较大规模的使用。

（二）再生水市场存在的主要问题

（1）配套基础设施不完善。我国大多数城市的再生水厂在最开始选址、建设、规划以及工艺选择时往往没有考虑到污水的大规模再生利用，对再生水的生产和运输产生了不利影响。比如，污水的收集以及输送管网较长；再生水管网线路不足；配套设施的输送量无法跟上再生水厂的生产能力和用户需求。但是，若要重新铺设运送至利用地，就造成成本增加，使得再生水厂无法收回其成本，长期处于亏损状态。

（2）出水水质不稳定。不同种类的污水需要不同种类的技术处理，以达到再生水使用标准，但由于污水排放水质标准与再生水排放水质标准的衔接性较差，并且我国的污水管网建设滞后，不能完全控制污水排放，使得再生水水质不稳定。再生水在农业、工业以及市政杂用等的不同用途所需水质标准不同，而现有的配套管网无法根据用途进行分类，从而影响水质稳定。

（3）产能利用不足。由于产业发展初期基础建设、管网建设成本较高，企业对再生水的定价也较高；同时，公众对再生水水质安全性的质疑，使他们普遍认为再生水不能作为自来水的代替品，导致市场需求量降低，企业缩小生产规模；企业生产再生水需要获得利润，但是政府已有的再生水补贴政策不能满足企业的获利条件。因此，企业没有达到其生产的最大规模，生产能力仍存在利用空间。

三、再生水产业未来战略选择

（一）增强发展再生水产业的战略意识

政府应该树立再生水产业的战略意识，合理调整再生水产业结构，同时，加大再生水产业的技术开发力度，促进我国再生水产业的健康发展。特别在技术方面，要加强适合国情的适用技术特别是污染防治技术的研究开发，解决饮用水源保护、城市水污染和城市废水资源化等环境问题，重点研究并发展水环境污染及水资源破坏的恢复技术，使环境和经济同步发展。

（二）加强再生水宣传意识

社会意识是企业市场政策制定的基础，公众对于再生水认识水平的高低直接影响到再生水产业的发展。我国再生水产业发展缓慢的一个重要原因就是公民对于再生水的认识不够，从长远的角度出发，应该加强公民环保意识教育，开展相关知识的普及工作；加大宣传力度，让社会各阶层充分了解到再生水的优势。

（三）完善有关法律法规体系，加强监督和监察工作

法律法规是规范产业发展的基础，我国再生水市场的发展历程很短，相关的法规和政策标准并不完善。为了提高全社会的认识水平，我国再生水产业市场要加强执法监督和监察工作，规范执法行为，提高执法效果，积极鼓励再生水产业内各企业共同进步，创造再生水产业更广阔的发展空间。

（四）加大资金投入，引进人才，推动再生水产业技术创新

企业是环境技术开发与创新的主体，再生水企业必须首先加大自己技术研究开发的投资力度，应根据市场要求，建立技术中心，利用自己的资金，进行科技成果的研发工作，不能完全依赖政府投资进行技术研究与开发。从这方面来说，政府应大力支持产业的技术创新，增大资金投资强度。同时，高级技术人才比较匮乏，企业部门应更新观念，大力培养相关专业人才，不断提高再生水产业队伍的专业技术水平。

参考文献：

[1]张勃夫，王明胜，王英.中国城市水资源可持续开发战略对策研究[J].吉林地质，1999.

[2]李育宏，黄建军，李阳.我国再生水利用发展现状分析[J].水工业市场，2012.