“清廉”官员的另类诚信

汪宇堂

2007年3月，齐忠博走马上任河南省新野县委宣传部长，兼任县文化中心工程指挥部指挥长。

据齐忠博交代，“在对县区、各乡镇的思想、文化产业等方面决策部署，我的意见都起主导作用。别人找我汇报工作或办事，我便能说‘拟同意‘建议这样办的话，说话有了分量了。相信任何事只要自己出面或打招呼就能解决问题。”

办案人员向笔者披露：“在齐忠博的自我反省与检查材料中，其曾提到自己在与下级干部交往过程中，大肆收受红包礼金，金额从几千元到几万元甚至十余万元不等，涉及人数众多，收受金额之大，连他自己本人缓过神来后都不敢相信。”

据查，2001年至2015年齐忠博在担任河南省新野县、乡等相关国家工作人员期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后20余次收受他人、企业负责人等所送财物折合人民币共计48.74万元，其行为已构成受贿罪。

圈外拒礼，圈内收礼

表面清廉的齐忠博受贿犯罪，与他深耕多年的“朋友圈”有一定关系，其主要犯罪事实就是发生在与其有一二十年交往的这个“朋友圈”中。这是一个低调而又隐蔽的小圈子，此前齐忠博任职过的不同岗位，只有极少人知道齐忠博的这个神秘“朋友圈”。在这个只有几个人的“朋友圈”中，有的是齐忠博的部下，有的是齐忠博的朋友，绝大多数是2001年齐忠博在任新野县城郊乡党委书记时交下的。

刘伯业（化名）就是其中最典型的一个，他曾是齐忠博的部下，也是齐忠博案中行贿次数最多、又多次被拒的人。自2001年起，齐忠博就接受刘伯业的请托，利用职务之便帮助其提升调整工作。刘伯业当时是城郊乡政府的秘书，齐忠博是城郊乡党委书记，刘想让齐在他个人职务提拔上给予关照，且他们是老乡，因此刘给齐送上5000元现金，没想到当时却遭拒绝。

“我当时没有给他提供关照，在我从城郊乡走之前，城郊乡一直没有人员调整的机会，因此我没收钱也没给他办成事。”齐忠博对办案人员说。

2004年9月，刘伯业又到齐忠博家，在齐家客厅，他说：“齐（副）县长，我想谋个城郊乡综治办主任位置干干，你给我操操心办办。”说完掏出一个信封，放在客厅茶几上，齐忠博说：“都不容易，我会给你操心。”刘走后，齐忠博看了下信封，里边装了1万元现金，当即又让人退回。原来，事后齐忠博打听，得知刘伯业的文化程度较低，不符合提拔标准，因此没给他办成。

2010年2月，刘伯业到齐忠博家，当时齐一个人在家，刘对齐忠博说：“齐部长，我在乡镇干这么多年了，想调回县城找个单位，你给我操操心，帮帮忙。”说完，他掏出一个白信封放在茶几上，就走了。事后，齐让人将刘的8000元现金退回。原来，时任县委常委、宣传部长的齐忠博替刘伯业了解这方面情况，当时能往县城单位去的大多是实职的副科级以上干部，刘只是工会主席属于虚职的副科级干部，不符合调动的条件。

2012年元月的一天晚上，刘伯业还是来到齐家，他对齐忠博说：“过节了，我来看看您。您看我干工会主席好几年了，你得操心帮忙提拔一下。”说完，他掏出一个白信封放在茶几上，齐忠博说：“好好干，凑出机会了再说。”他走后，齐看了下信封，里边装了3000元现金。事后，这3000元再次被退回。

齐忠博说：“我作为县人大常委会主任在县常委会上有发言权，在会上研究到刘伯业时，我对刘伯业的个人素养和工作成绩表示肯定，就是替他说了好话，同意对他提拔任命。”

2013年9月，在县委常委会研究人事任命时，齐忠博替刘伯业说了好话，肯定了他个人的工作成绩和工作能力，同意对他提拔使用，使他的人事任命顺利通过常委会，不久，刘伯业被县委提拔成为副镇长。刘伯业聪明，嘴巴严，为人低调，深得齐忠博的信任。多年来，两人的关系越来越亲密。

齐忠博大义灭亲，在特定场合不仅不收钱，而且拒贿时“声色俱厲”“正气凛然”，这使他赢得了“清廉”的美名，也为他披上了一件遮蔽其贪婪真面目的外衣。

2011年至2014年，新野县发改委负责人赵越（化名）为了和齐忠博搞好关系，以便得到齐对其工作上以及个人职务调整上给予关照，于2011年2月、2012年1月、2013年1月、2014年2月，分四次去齐忠博办公室，共计送去现金8000元。齐忠博收受了这8000元现金后，用于其个人家庭日常开支。

权力边界意识淡漠

齐忠博的履历中，有在多地担任重要岗位部门“一把手”的经历。作为一县的地方“大员”，自然应该懂得自己作为“掌权者”的权力边界。然而，齐忠博在这方面意识却很淡漠。为了突破这一案件，办案人员通过外围突破、内部瓦解的办法，通过调查齐忠博的房产情况，发现齐与某房地产开发公司董事长彭一斌（化名）关系比较密切。

据了解，在多次打交道后，齐忠博感到彭一斌可交，此人很快也成为齐忠博“朋友圈”中人，自然成了齐忠博的部下。在承揽工程、催要工程款等方面齐忠博自然为其提供帮助。涉案人员彭一斌被传唤到审查室后，办案人员通过运用政策攻心等多个波次的心理攻势，使得彭一斌没有支撑几天就供认了其行贿齐忠博的犯罪事实。

经彭一斌证实，2007年10月，齐忠博在新野县宣传部长兼任新野县文化中心工程（即“三馆工程”）指挥部指挥长期间，董事长彭一斌为承揽该工程请求齐忠博帮忙。尽管《招标法》有明确规定，新野县里有关方面也明确批复工程要走招投标程序。但是，齐忠博却利用职务便利、违背有关规定，私下给工程业主方（县文化局）打招呼，要求在同等条件下照顾彭一斌竞标，随后帮助彭一斌承揽了该县文化中心“三馆”工程。2007年彭一斌的三馆工程中标价为680余万元，后经追加预算，2011年工程竣工决算价为1776万元。在工程施工中，彭一斌先后多次共计送给齐忠博现金20万元，齐忠博随后将该款全部退还给彭一斌。

2012年夏天，齐忠博和他妻子到彭一斌公司售楼部来看房，他们相中5号楼X单元中户23层的一套“阳光三房”（三个房间都朝阳），面积是128平方左右。说到房子价格时，齐忠博说：“我买这房子别人出啥价，我出啥价，按市场价来。”但齐忠博当时问彭一斌：“这房子是不是有按每平方米2800元卖的？”彭一斌说“是的”。其实，彭一斌公司当时是每平方米3000元均价销售的，但是也确有个优惠价是2800元每平方米，这个价是团购价。可是彭一斌看出来齐忠博的意思是想以2800元平方米单价的价格来买房。看房后没几天，齐的妻子就直接到彭一斌公司售楼部交纳了5万元定金。