“大国信用”建设路径有待创新

吴维海

2014年前后，国务院发布社会信用建设规划纲要，国家发改委和人民银行积极推动国家级社会信用体系建设试点，商务部等出台行业信用管理办法，中央政府和各地区、各行业全面参与或启动“信用中国”建设，我国社会信用体系建设进入了快速发展的新时代。

当前，我国社会信用体系建设存在诸多问题，一是社会信用体系尚不完善。经过十几年的探索，各部门、各行业逐渐形成了自己的社会信用体系建设模式。但是，现有社会信用体系主要集中在政府信用记录等显性记载和静态信息上，机构、企业和个人等有关信息记载不全、管理不规范、信息不能共享。大量信用交易资料得不到电子化记录和保存，数据征集难度大、效率低。信息覆盖面低，影响征信系统的深度开发。数据存放分散，信用数据的开放机制尚未形成，行业管理部门各自建立的信用数据档案系统在部门、行业间分割和相互壁垒，公共信用信息难以共享，信息共建共享机制有待创新。

二是社会信用激励惩戒机制不健全。国家层面和地方政府、各城市社会信用奖励与惩戒机制落实不到位，某些制度文件已经过时或者需要调整，还没有形成覆盖全社会、可以系统分析的征信系统，各个层面各个领域的社会成員详细的信用记录不完善，政府、企业和个人的守信激励和失信惩戒机制不到位，各领域内的守信激励政策和手段不多，管理操作不规范，政府、企业和个人的失信成本低，全社会信用水平相对不高。……