城乡居民基本养老保险的调查

徐凡顺

城乡居民基本养老保险的调查

徐凡顺

城乡居民基本养老保险的并轨，切实的使得我国城乡居民的基本利益得到保障，解决了他们的后顾之忧。本文主要以浏阳经济技术开发区作为研究的对象，对城乡居民养老保险开展相关的调查和研究。

城乡居民基本养老保险的前身是新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，2014年初，我国首次对这两个保险进行了并轨，建成了城乡居民社会养老保险制度，并且在当年的6月份，人社部和财政部共同推出了相应的暂行办法，使得二者的并轨和衔接工作得到了更好的开展。

城乡居民基本养老保险实施状况

对于城乡居民基本养老保险的缴纳，浏阳经济技术开发区所制定的标准是累计交费不得少于15年。当参保人员年满60周岁之后，就可以按月来享受到相应的保险待遇。根据对浏阳经济技术开发区的调查，可以发现，为了提高城乡居民基本养老保险政策的知晓度，浏阳经济技术开发区通过《给居民的一封信》、向群众发放各式各样的宣传手册和领导干部入户宣传等方式开展政策的宣传工作。总体来说，浏阳经济技术开发区的政府在政策的普及上是比较到位的，因此很多居民对于政策也持有非常支持的态度。

在参保意愿的调查当中，没有参保的人员大多都集中在16～45周岁的青少年，并且16～30周岁的青年人达到了为参保人数的62%以上。在参保的动机分析上可以发现，他们之所以不愿意参保，主要缺乏实际利益的驱动力。还有一部分人觉得自己还比较年轻，不需要对后面的事情进行考虑。在45～59岁的中年人当中，他们的参保意愿会得到逐渐的强化。同时，随着经济社会的不断发展，传统家庭的养老功能会逐步地被弱化，从而会使得老年人的养老意识会在不断的增强。

城乡居民基本养老保险存在的问题

在调查中可以发现浏阳经济技术开发区在城乡居民基本养老保险上还存在着一定的问题，首先，体现在缴费的档次并不高，绝大多数人都选择最低的个人缴费档次来进行参保，其原因主要在于缴费的档次和最后的养老金领取标准差距并不大，从而使得人们会倾向于选择缴费档次比较低的档次。在资金的筹措方面，根据我们推出的实施办法规定，对于城乡居民的社会养老保险来说，它是由个人缴费一天补助和政府补贴三个部分来构成的。同时应要求有条件的村集体或者社区应该对参保人的缴费给予一定的补助，具体的补助标准可以通过村委会或者居委会来进行决定，在此基础上也鼓励其他的经济组织社会的公益组织和个人为参保人缴费提供一定的资助。总的来说，在资金的筹集上我国并没有硬性的规定，大多数是实行一种灵活的政策，对于集体补助来说，它是可不可不补的，弹性空间非常的大，在这样的情况下就会容易出现缺位的现象，甚至会出现不作为的状态。此外，在极力的补贴上，它的效果也不够明显。同意激励补贴的跨度是比较大的，没有能够体现出党不同步不同和多缴多得的层次性，从而使得对于居民的激励程度不顾。

优化城乡居民基本养老保险的策略

建立健全养老保险待遇的正常调整机制。随着人们生活水平的不断提高，在物价上涨的情况下，无论是城市还是乡村，居民的生活成本都会在不断的提高，在这样的情况下，每个月上百块甚至几十块的养老金是没有满足他们的基本生活需求的，从而也使得城乡居民在基本养老保险上的支持力度在不断的下降。城乡居民基本养老保险本身就是一项惠民的政策，如果它的制定初衷和具体的执行效果存在一定的距离，那么就会使得它的福利性和保障功能会被不断的弱化。因此，对于浏阳经济技术开发区来说，当地的区政府应该结合实际的情况，根据居民日常生活水平和物价水平的提高程度，通过财政尽可能地对基础养老金的补贴额度进行调整，同时建立健全一个待遇的正常调整机制，使其能够更好地服务于城乡居民基本养老保险的普及。

要重点关注养老保险的续保工作。对于城乡居民养老保险工作的推动来说，通过行政推动来取代行政命令是非常有效的一个措施。因为广泛的宣传和单位的服务会使得居民对于城乡居民养老保险的顾虑得到消除，越来越多的居民参与到参保的队伍当中，但是从实际的情况中可以发现人们对新增参保的重视程度比较高，但是对社保缴费的重视程度就比较低。对于城乡居民基本养老保险来说，这是一项长久性的工作，如果希望他得到一个可持续的发展，就需要让参保人自愿参保，自觉参保，才能够使得这样的政策和制度具有连续性，发挥作用。在这样的情况下，浏阳经济技术开发区要对养老保险的续保工作给予高度的重视，确实通过各种手段使得续保工作能够发挥效果。

综上所述，城乡居民基本养老保险的并轨，解决了长期以来我国养老保险制度多轨并存的碎片化趋势，切实的保障了农村地区居民的福利制度，推动了社会朝着公平化的方向进行发展。在这样的情况下，应该加强对城乡居民基本养老保险的调查和研究，为相关的工作提供参考，切实的使得城乡居民基本养老保险的并轨能够发挥价值和意义。

（作者单位：湖南长沙长郡中学）