宁波市院前急救机构党员队伍思想状况调查与分析

葛琳

摘 要：党员是党组织最基本的构成要素，党员思想建设是党建的基础工作，是增强党建活力的决定性因素。为准确了解党员干部的思想状况，摸索党员思想政治工作的新路子，文章对宁波市院前医疗急救机构的党员思想状况进行调查研究，对党员队伍中存在的思想问题进行分析和思考，从强化基层党组织建设、增强党员教育实效性、深化人文关怀和心理疏导、完善党员考评制度这几个方面提出新形势下加強党员教育的见解。

关键词：院前急救机构；党员队伍；思想状况；党建

思想建设历来在党的建设中占有突出以及重要的地位。随着改革开放的不断深入，党员队伍的思想观念、价值取向、工作态度、利益要求等方面都呈现出多样化、复杂化的趋势。党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线， 党员队伍在贯彻落实党的路线、方针、政策和发展、改革、和谐稳定中起着关键作用，为了准确了解和把握党员干部的思想动态，近期笔者对宁波市院前医疗急救机构的党员思想状况进行调查研究，以分析现状、查找问题，并就存在的问题提出了相应的解决对策和建议。

一、对象与方法

以宁波市院前急救机构的在职党员作为调查对象，通过问卷调查的形式，要求被调查者无记名填写，共发放问卷86份，收回问卷80份，回收率93%。

二、结果与分析

1.宁波市急救机构党员队伍基本情况

通过调查，宁波市院前医疗急救机构共有党员98名，占正式职工总数的21.6%；参与本次思想状况调查的80名在职党员中，管理人员31名，占党员总数的38.75%；专业技术人员37名，占党员总数的46.25%；工勤人员3名，占党员总数的3.75%；聘用人员9名，占党员总数的11.25%。

在性别比例上，女党员31名，占党员总数的38.75%；男党员49名，占党员总数的61.25%。在年龄层次上，35岁以下党员18名，36～45岁党员45名，46～55岁党员14名，55岁以上党员3名。在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员50名，大学专科学历的党员20名，中专、高中学历的党员6名，初中及以下学历的党员3名。从以上数字和比例不难看出，年龄在36～45周岁的党员有45名，占党员总数的56.25%；大学本科学历的党员50名，占党员总数的62.5%，这部分党员数量比较多，在加强党员队伍建设、发挥党员率先垂范作用、推动院前急救工作方面起到了十分重要的作用。

2.当前党员队伍思想状况的总体评估

笔者通过思想调查摸底和综合分析发现，当前宁波市急救机构党员队伍思想状况总体是好的，主流是积极向上的，精神面貌较好。大部分党员对党组织是信任的，对党组织开展的工作也给予了充分的肯定，同时也对目前党员队伍中存在的不良行为以及腐败现象深恶痛绝，认为这些因素影响了党组织的威信。

宁波市院前急救机构中绝大多数党员能坚定政治信仰，在院前医疗急救工作中发挥了带头作用，养成了在关键、危急、应急的时候接受考验的自觉性。特别是在面对突发社会公共事件时，能充分体现出先锋模范作用。在奉化居敬小区楼房倒塌事件、“菲特”台风抗台救灾、抗击埃博拉等特殊战役中，最大限度地发挥出了自己的主观能动性和不畏艰险的精神，把灾情作为命令，和时间赛跑，以实际行动捍卫120生命热线，为市民的健康事业尽职工作。因在应对台风、H7N9 、登革热、手足口病疫情等各类突发公共卫生事件以及G20峰会维稳工作中发挥了重要作用，宁波市急救中心、宁海县急救站、奉化市急救站被评为“宁波市应急工作先进集体”，宁波市急救中心、余姚市急救站被评为“市卫生计生系统平安护航 G20 杭州峰会工作先进集体”。

3.当前党员队伍存在的思想问题

第一，有的党员理想信念不够坚定，党员意识淡薄，自身信心不足。在回收的80份调查问卷中，有24名党员（占30%）觉得作为党员毫无自豪感，认为“与群众一样，没有光荣与不光荣的感觉”，甚至有2名党员（占2.5%）认为说不清楚有无自豪感。

问卷调查中，值得关注的是党员队伍存在“作用不显著，先锋看不到，带头做不到”的问题。在“认为在群众的心目中党员整体形象如何”一栏里，有35名党员（占43.75%）认为“一般”；在“周围人对入党问题的态度”一栏里，有24名党员（占30%）认为“积极性普遍不如前些年，尤其是年轻人多数不愿入党”。

第二，有的党员的宗旨意识有所弱化，为人民服务意识淡化。党员讲奉献的少了，求实惠的多了；讲服务的少了，索要回报的多了。调查中，对于“如何看待助人为乐”，有37名党员（占46.25%）认为“在不损害自己利益的前提下才愿意帮助别人”；对共产党员发挥表率作用的认识，甚至有7名党员（占8.75%）认为“需要看情况”。

第三，有的党员党性模糊，组织纪律观念淡薄。对于“如何看待共产党员信佛或拜佛这一现象”，有19名党员（占23.75%）持“不反对”态度，有19名党员（占23.75%）认为“无所谓”；对“有人说世上存在鬼神”的看法，有21名党员（占26.25%）认为“信则有，不信则无”，甚至有7名党员（占8.75%）认为“说不清楚”。

第四，有的党员工作积极性不高，对急救工作缺乏信心，进取意识不强。对自己从事工作的评价，有43名党员（占53.75%）认为“基本重复，有些单调”，有3名党员（占3.75%）认为“不得不做”，有5名党员（占6.25%）认为“很乏味”，有2名党员（占2.5%）觉得“没什么意义”；对工作归属感的看法，有24名党员（占30%）认为“没有归属感”；对职业危机感，有10名党员（占12.5%）从没想过。

4.当前党员队伍对现实状况的看法

第一，对宁波市院前急救事业发展前景的看法：总体上持积极乐观态度，但也存在消极看法和态度。有61名党员（占76.25%）认为“比较看好”，有13名党员（占16.25%）认为“不看好”，有6名党员（占7.5%）认为“不清楚”。认为“不看好”的主要理由集中在“发展思路缺乏稳定统一”这一观点（有11名党员，占13.75%），有4名党员认为“自身发展优势已不明显”，有2名党员认为“政府不够重视”。

第二，对宁波市急救队伍工作能力的看法：工作自信心不强，谈及尚需进一步努力方面，有57名党员（占71.25%）认为“整体素质欠佳”，有41名党员（占51.25%）认为“核心能力短缺”，有56名党员（占70%）认为“协作配合不足”，有7名党员（占8.75%）认为“人员能力参差不齐”。

第三，对工作成就感的看法：47名党员（占58.75%）有“较大成就感”，32名党员（占40%）认为“没有成就感”，1名党员（占1.25%）未做選择。经进一步统计分析，职别差异也大，不同职级人员的成就感分别是：64.52%的管理人员有“较大成就感”，59.5%的专业技术人员有“较大成就感”，33.3%的工勤人员有“较大成就感”，22.2%的聘用人员有“较大成就感”。

第四，对工作压力感的评价：14名党员（占17.5%）认为“非常大”，46名党员（占57.5%）认为“比较大”，18名党员（占22.5%）认为“不大”，1名党员（占1.25%）认为“没有”，1名党员（占1.25%）未做选择。

第五，工作压力的主要来源：43名党员（占53.75%）认为“岗位责任重”，5名党员（占6.25%）认为“领导要求高”，33名党员（占41.25%）认为“职业风险大”，9名党员（占11.25%）认为“无暇顾及家庭子女”，2名党员（占2.5%）认为“人员紧缺”。

第六，对工作环境需求最强烈的愿望：9名党员（占11.25%）选择“职务（职称）晋升机会”，19名党员（占23.75%）选择“工作的成就感”，22名党员（占27.5%）选择“提高能力的机会”，23名党员（占28.75%）选择“薪资待遇”，13名党员（占16.25%）选择“和谐的人际关系”，16名党员（占20%）选择“好的工作环境”。

第七，对当前自身生活状况的评价：6名党员（占7.5%）认为“非常满意”，37名党员（占46.25%）认为“较满意”，31名党员（占38.75%）认为“基本满意”，6名党员（占7.5%）认为“不满意”。

第八，对目前困扰生活的主要原因的观点是：28名党员（占35%）选择“工作压力”，27名党员（占33.75%）选择“子女成长”，19名党员（占23.75%）选择“经济状况”，15名党员（占18.75%）选择“其他”。

三、思考与对策

1.在体制建设上，强化基层党组织建设

目前宁波市共有9家独立设编的院前医疗急救机构，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中基层党组织设置等有关政策法规规定，宁波市急救中心以及慈溪、鄞州、奉化、宁海地区5家急救机构已下设党支部，其余急救机构虽有党员，但其组织关系挂靠在当地综合性医疗机构内。由于各地党支部工作发展不平衡，党组织隶属关系不同，致使党建工作目标定位不同，党建工作水平也参差不齐。又由于同一党组织中党员因急救行业特点造成工作时间和地点比较分散，党员管理难度较大，党的组织生活常常不能正常开展。调查中有党员反映，组织活动开展流于形式，组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议，甚至出现因组织关系挂靠在当地综合性医疗机构内而不经常参加组织生活、不愿受组织约束等现象。建议科学合理地设置急救机构的基层党支部，在理顺关系、调整建制上抓落实，推动急救机构党组织和党的工作全覆盖，已增强基层党建工作的针对性和实效性。

2.在党员教育上，以“三项原则”增强实效性

党员教育培训是党的建设的一项基础性工程，加强党员教育对于提升党员素质、增强党性观念、培养优良作风具有十分重要的作用。因此，党组织要进一步加强党员教育工作，创新教育形式，落实教育责任，不断提高党员的综合素质，保持和发展党员队伍的先进性和纯洁性，遵循“三项原则”。

一是坚持组织生活制度原则。组织生活状况是基层党组织建设水平和党组织凝聚力的集中反映，要认真坚持“三会一课”制度和组织生活日制度，进一步提高党的组织生活质量。支部对党员参加组织生活的情况要经常进行督促和检查，定期检查各党小组的组织生活记录，有效防止组织生活活动形式化、内容简单化。

二是坚持教育重点性的原则。教育方式上，要根据不同年龄、不同岗位的党员特点，除组织集中学习和参观学习等传统手段，还应充分利用微信、QQ、微博等形式进行有针对性的思想教育。

三是坚持教育持久性的原则。以服务科学发展为重点，抓好党建工作与业务工作的有效结合。切实保障党员教育活动经费，创新教育活动载体，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种形式和方法，保证党员思想教育的有效性。

3.在文化建设上，深化人文关怀和心理疏导

近年来，院前医疗急救工作日益成为社会关注的重点，相关人员的工作压力越来越大，最为困扰党员的因素是“岗位责任重，职业风险大”，急救人员尤其是急救医师始终处于“走钢丝”的高度紧张状态。因此，在文化建设上要壮大急救文化、凝聚力量，创建良好的急救文化氛围和舆论环境，营造全社会了解院前医疗急救、尊重急救医师的良好氛围。在思想政治工作中，要强化舆论的积极作用，开展心理健康指导工作，减轻和消除党员的心理压力。在党建工作中，实施“以人为本”的管理模式，关注党员的需求，党组织要积极指导帮助党员设定合理的职业规划，争取政策支持，搭建有利于党员个人发展的平台；要完善党内激励、关怀、帮扶机制，建立党员访谈制度，积极开展谈心活动，认真倾听呼声，了解党员情绪，关心党员生活，多为党员办实事，及时帮助党员解决实际问题，切实为党员群众排忧解难；对个别家庭有家属下岗，生活特别困难以及身患重病的党员，要提供必要的特殊帮助，使他们深切感受到组织温暖，增强党的向心力、凝聚力。

4.在监督机制上，完善党员考评制度

健全党内外监督机制，使党员自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。在党建工作中，进一步规范党务公开、述职述廉、开展批评与自我批评等制度，推广党员承诺制，形成组织监督机制；完善党员双向考核、评优制度，坚持做好党员民主评议和职工年度考核工作；组织党组织开展党建工作的述职评议，健全党建责任制，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进，形成推进党建工作的整体合力。丰富活动载体，在广大党员中开展“党员先锋岗”“党员锋领指数”等评选活动，定期进行评议并落实奖惩，培植典型，辐射带动；建立党员民主测评制度，将民主评议不合格的党员和群众民主测评结果，采取适当的形式进行公示、亮相，有效发挥监督机制的实际作用。

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