借力“中国制造2025”助推金华工业经济转型升级

俞彬　李永斌

摘要：工业经济是城市现代化建设和经济发展的重要推动力，而制造业又是金华工业最重要的组成部分，是金华工业经济的主导力量。为此，以“中国制造2025”行动计划为指导方针，结合当前金华工业经济现状特别是制造业存在的问题，提出了现阶段工业经济转型升级的具体发展策略。

关键词：工业经济；金华；中国制造2025

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.001

1金华市工业经济的现状

1.1工业是金华经济的支柱产业

工业是区域经济发展的主导力量，工业经济是经济发展中表现最集中、最突出的领域。而着眼于我市，以2014年数据为例，金华工业已走在浙江省第二梯队前列，2014年金华工业增加值占浙江省的比重从2011年的6.4%提升到了7.5%。此时，金华市共有规上工业企业3782家，2014年完成税收137亿元，占全部财政总收入的30%；工业吸纳劳动力62万人，占从业人员的38%；金华现从事与工业相关的个体工商户已达7.9万家，工业企业生产的33大类主要行业的产品已涵盖百姓吃穿住行的方方面面。不夸张的说工业经济事关长远、事关大局、事关百姓民生。

1.2金华工业经济的现状

金华工业经济结构先天不足，90%以上是中小企业且以制造企业为主，这类企业负债率高、技术水平低是两个明显的特点。虽然金华工业经过了多年的发展，已经打下了坚实的基础，在全省多项指标已处于领先地位，但尽管如此从2012年的数据来看，相比往年仍然有大幅度的回落，并保持低位运行状态，纺织业、电器机械、器材制造业、服饰业、金属制品业等均有较大幅度的下滑，从而出现了内部资源有限、外部需求不足的尴尬局面。与此同时，金华的制造企业又主要以加工型、出口型为主要特征，这使得金华的制造企业正经历着非常严峻的考验。如果再不及时转型将会面临能否持续发展和能否生存的问题，而产业如果不能够尽快升级就会在市场竞争中被淘汰，从而非常大的影响到金华工业经济的可持续发展，因此金华工业经济转型升级迫在眉睫。

1.3当前金华工业经济特别是制造业发展存在的主要问题

（1）生产设备技术水平低，缺少智能化和高技术的设备。纺织轻工、机械五金等传统产业目前仍然还是金华工业的基础，在工业总量中占较大的比重，目前工业的发展还是主要靠这两大传统产业，但这两大产业的发展更多的还是依赖于生产设备技术的先进性，然而金华的中小企业大多家底薄、设备弱，缺少智能化和高技术的设备。因此对金华来说，如何更好的引进先进性、智能化设备或运用高新技术改进传统产业的生产设备的问题很关键。

（2）高技術、高技能人才的缺乏。从金华中小企业的用工情况看技能人才队伍结构不合理，高端复合型人才匮乏。据统计，金华技能人才在技术工人中仅占24%，这当中大部分技术工人只掌握了初级简单的基本技能，高端技能人才明显不足，而且这其中大部分技能人才也仅仅只能完成流水线生产中的某一项任务，复合型人才非常少，因此能适应未来制造业需求会操作智能化设备的人员严重短缺。

（3）技术创新欠缺。核心技术对外依存度比较高，自主创新能力严重不足。工业产业发展所要用到的关键元器件、高端设备、零部件、关键材料等大部分都依赖于进口。另一方面对于金华的制造产业来说，简单的生产和制造已经跟不上这个时代的发展，只有不停的进行技术创新并积极将信息化、智能化、网络化与工业生产实际相融合，才能显著提升生产的效率、加强市场的竞争力，真正实现“中国制造”向“中国智造”的升级转型的目的。

（4）金华工业经济以粗放型经济为主。

金华工业主要以民营中小型制造类企业为主体，而大多数民营企业的经营管理模式相对传统，且经营管理制度相对缺乏，使得生产技术低、设备弱后、污染严重的企业较多，这对自然生态破坏严重，已明显成为影响金华工业经济的可持续发展的绊脚石。

2依托“中国制造2025”的意义

2.1“中国制造2025”的内容和提出的背景

“中国制造2025”的全称是《中国制造业发展纲要（2015～2025）》，该纲要提出在2025年我国要进入制造强国行列的指导方针与优先行动。核心目标是要实现中国由制造业大国向制造业强国进行转变。它好比是“中国制造”未来发展的路线图。

“中国制造2025”发展纲要是中央政府主动应对新一轮产业变革与科技革命的重大战略选择；它是实现我国经济增长、提质增效、调整结构的客观要求。《中国制造2025》就如何实现制造业转型升级与提质增效，共提出了五项重点工程、九大发展战略任务和若干个重大政策举措；不但立足于长远，更立足于应对新一轮的科技革命与产业变革且更重要的是其紧紧围绕先进制造与高端装备制造，部署了重点突破的十大战略领域。

2.2“中国制造2025”对金华市工业发展的指导意义

制造业是金华工业最重要的组成部分，是工业经济的主导力量。因此只有扎实推进金华制造业实现生产的自动化、产品的创新化、要素利用的集约化、企业管理的现代化、制造行业的服务化，才能真正全力打造出金华工业经济的升级版。同时仅从产业的变化来分析，在“中国制造2025”时代，将把创新能力、质量效益、绿色发展和两化融合作为主要的攻坚方向，积极实现产业的全面升级：一方面是较低科技含量、高能耗的传统产业部门将会逐步被高科技的新兴产业部门所替代；另一方面是比较低端的聚集产业将会逐步向“制造业微笑曲线”的两边攀升；最后是制造生产将会更加注重用精细化生产和流程优化方式提高在加工制造方面的品质。所以，对于金华而言，如何结合我市制造业的现状，提出更具体的发展策略，实施好符合金华市情实际的“中国制造2025”是实现金华工业经济转型升级的关键。

3借力“中国制造2025”助推金华工业经济转型升级的具体措施

3.1在“中国制造2025”的背景下发展职业教育，打造大批能够胜任现代制造业的复合型技能人才

实施好“中国制造2025”发展纲要，不仅需要大批掌握高端前沿技术的专业技术人员，同时也需要大批具备系统理论知识与丰富实践经验的技能型人才。因此在此时代背景下金华的高校特别是高职院校要抓住制造业转型升级的这个关键期，努力创新职业教育的培养模式，积极探索，争取更多更好的培养出能够胜任现代制造业的多技能的复合型人才。具体措施如下：首先金华要从政府层面增加对职业院校的资金投入，并积极引导企业主动深入参与职业教育的改革，与此同时还要鼓励全社会提高对技能型人才的地位和待遇。其次，金华的高职院校在对待职业教育上要打破传统的学科体系，积极创新“专业+”人才培养新模式，努力培养出一批一专多能、具备高端的技术水平、能够实现智能化操作的复合型人才。最后鼓励金华的高校特别是职业院校通过实施教师素质提高工程等项目加强师资建设，打造理论知识、专业技能、综合素质都过硬的高素质教师队伍。

3.2传统制造业要向智能化转型升级

金华要紧紧抓住本轮“中国制造2025”实施的新机遇，努力争取将传统制造业向现代化高端智能制造业进行转变。一方面传统制造业产品的设计和生产要积极实现智能化，产业的运营管理要实现智慧化，只有这样产业结构才能够真正得到彻底优化与改善。另一方面也要积极引进和实施现代化高水平的新兴领域，如新材料的应用，高档数控机床和机器人的应用与研发，新能源汽车的制造，大数据库和云计算中心的建设等。与此同时，还要通过体制机制创新，鼓励金华企业加大研发投入和支持更多面向市场的专业研发机构成长，加快产品和制造工艺的创新。

3.3传统制造业要向和服务化转变

以“中国制造2025”为着力点，加快制造与服务的协同发展，努力推进制造业服务化。鼓励制造业企业延伸公司产业链，积极开扩生产领域，主动发展生产性服务业，努力提高生产性服务的业务能力与水平，例如科技服务业、金融服务业、电子商务、商贸服务业、智能物流业、售后服务等等。使制造业实现不仅要向用户提供实体产品，而且要向用户提供优质服务。生产性服务业的重点是要发展处在产品生命周期的两端：一端是研发设计，一端是售后服务。努力使金华制造向金华创造转变，金华产品向金华品牌转变，金华速度向金华质量转变。

3.4加强信息技术的应用推广，全面提高企业信息化能力

加强信息技术的推广应用，全面提高企业信息化的水平和能力，是解决“金华创造”难点的基本途径，这包括观念、知识、技能、系统、数据库、网络、安全、培训等一系列具有战略意义的信息化建设措施，更重要的是让信息软件如ERP、CRM、SCM（供应链管理软件）、PLM（产品生命周期管理）、OA等信息化工具嵌入企业生产与经营管理中去，让信息技术和生产设备实现深入融合。例如运用ERP实现数据处理快速化、交易自动化、智能化，从而对关键业务的运营产生巨大的影响。所以，全面信息化的应用和管理是实现金华智造的一个必备条件。

吸收和借鉴国内外先进技术大力创新。

政府要出台相应的有利政策鼓励企业引进和吸收国内外较先进的科学技术，积级发挥创新科技的主体作用，并引导企业进行内部分析论证各种制约企业发展的落后的技术和理念，同时加强企业之间进行的联合研究，积极推动促进工业经济转型与升级的科学技术的使用，重点开发关键性技术，努力提高企业内部自主创新的能力。

发展生态工业和绿色制造，实现绿色经济

生态功能保护和生态文明建设现已上升为国家级战略，过去我们开发过度，现在要有效地保护起来。今后不管是老工业智能化，还是拓展制造业服务化，都一定要守住绿色的底线。我们要加快研究生态工业、绿色制造，这对金华保护生態更具有紧迫感和操作性。比如切实把监督检查与严肃查处影响发展环境的企业相结合，加大力气做好污染型企业的整治，同时加快工业园区循环化、生态化改造等。

4结语

当前金华制造企业正处在国际国内经济环境复杂多变的转折时期，正经历着严峻的考验，但同时又赶上了中央政府大力实施“中国制造2025”行动计划的机遇期。因此，金华市应该借助这一关键时期从多个方面着手实施具体措施，进行工业经济的转型升级，从而实现金华工业经济可持续发展。

参考文献

[1]韩彦芳.“中国制造2025”背景下职业教育人才培养的思考[J].职教视点，2015，（6）.

[2]陈迪清.加快工业经济转型升级的实践与思考[J].经营管理者，2015，（1）.