农村“三资”管理存在的问题与完善措施

王文凤

农村“三资”管理即是对村集体组织的资金、资产和资源的综合管理，更是当前农村工作的重点，通过加强农村“三资”的管理，可以有效的保证农民群众的合法权益，全面提升农村经济管理水平，进一步对农村财务管理工作进行规范。文中分析了农村“三资”管理中存在的问题，并进一步对农村“三资”管理的完善措施进行了具体的阐述。

在当前农村“三资”管理工作中，需要重视农村资金的规范化管理，进一步对农村资产管理标准进行完善，同时对资源发展管理策略进行合理设定，以此来全面提高当前农村资金、资产和资源管理水平，更好的推动农村经济的健康发展。同時在当前农村“三资”管理工作中，还要进一步对农民与集体经济组织之间的纠纷进行协调，提出对农村“三资”管理方法进行改善的有效措施，从而更好的推动农村经济的健康、有序发展。

农村三资管理中存在的问题

对于“三资”管理的认识不够。一直以来大部分农民都觉得农村“三资”管理与自己无关，是村里的事，因此群众对于村集体的财务运行情况及资产资源的利用情况很少过问，这就导致农村“三资”管理工作缺乏监管。不仅资产资源清理登记马虎，记录不清，而且村里财务工作形式主义严重，村里资金存在不入账的现象。

损公肥私现象频繁出现。农村“三资”是当前农村发展的重要物质保障，是当前新农村建设的重要基础。因此在当前“三资”管理工作中，需要严格按照相关的规章制度进行实施。但当前部分农村村干部在实际工作中却无视财务管理制度，“三资”管理存在许多不合理的地方，甚至部分村干部队存在损公肥私的现象，这对广大农民的合法权益带来了严重损害。

“三资”底数模糊，台账管理不规范。当前在农村“三资”管理工作中，虽然加大了清产核资工作的力度，但由于诸多因素的存在，少登及漏登的现象还是存在。部分村集体存在对资产、资源瞒报的情况，设立小金库，部分资源没有进行登记等问题。而且农村“三资”涉及面较广，形式复杂多样，在清理登记时没有对资产进行合理估价，造成“三资”登记底部模糊及登记内容不全面等问题发生。另外，“三资”登记完成后，对于资金、资产和资源台账没有及时进行更新，从而导致账实不符，“三资”管理较为混乱。

村集体经济损失严重。在当前农村“三资”管理工作中，村干部对于村集体经济利益存在损害的现象。对于村项目在不了解的情况下随意投资，对于村集体资金存在随意出借及捐赠的行为，随意对雇用人员发放资金，利用公款变相请客、行贿，对于赖账、拖欠公款及租金的债务人采取放任的态度，工作中存在失误和失职的行为。从而对村集体经济造成严重的损失。另外，当前村集体财务管理工人员普遍素质不高，这也在一定程度上影响了村财务管理质量，无法有效地维护好村集体财产，严重损失了农民的合法权益。

农村“三资”管理的完善措施

加强领导，提高群众对“三资”管理的认识。村“三资”作为当前农村经济发展的重要物质基础，通过对“三资”进行科学的管理和合理利用，可以有效的提高村集体经济的整体水平，为新农村建设奠定良好的基础。因此在当前村“三资”管理工作中。各级政策及相关部门要统一思想，充分认识到“三资”管理的重要意义，从而将资金、资产和资源管理工作纳入到重要的议事日程上来，建立健全三资管理制度，明确“三资”管理的责任主体，将农村“三资”管理落到实处。

采用委托代理模式，推行“村财乡管”。政府部门应该在农村实行村会计委托代理机制，该制度能很好的适应村集体资产存量小、经济业务来往较少的特点，是当前农村管理中一种全新的财务管理模式，是在确保农村的“三资”的使用权、所有权、审批权以及监督权不改变的基础上，依靠乡镇农经部门和村集体经济组织签订相关的代理记账协议，通过健全的委托代理机制，加强农村集体资金和会计档案代理，对备用金数额进行严格的核定，落实“村财乡管”措施，弥补农村“三资”管理中存在的漏洞。

完善“四议两公开”村民主决策制度。完善“四议两公开”村民主决策制度主要分为两个方面：一方面明确决策权限，关于村“三资”方面的重要事项，都要由全体村民代表参加，进行讨论表决，禁止部分村干部擅自决定，以权谋私，随意处置集体资产、资源、资金。另一方面是完善决策方法，凡是需要由全体村民代表进行决策的重要事项，必须按照“四议两公开”程序执行，并对其进行说明，如该事项所依据的法律政策、实施办法等具体内容，提交全面的完整的方案。同时。方案内容要向全体村民公布，在会议上进行讨论后决定，所有决定的事项要形成书面形式，并向有关部门进行备案，还要对其进行张榜公开，让所有的农民群众了解资金实际管理的状况。

注重对村“三资”的监督和管理工作。为了能够更好的提高当前农村“三资”管理水平，需要构建完善的“三资”管理制度。通过进一步加强财务管理体系的监督，特别是对于一些重大财务事项的审批要强化监督力度，对其进行全程监督管理，有效的避免一些失误失职行为的发生，更好地实现对集体经济组织利益的有效保障。同时还要对责任追究制度进行完善，通过开展定期和不定期的检查监督工作，使检查监督变为常态化。另外，相关部门还要做好农村“三资”管理的指导工作，全面提升对农村“三资”的监管力度，有效地避免贪污腐败现象的发生，实现对农民合法权益的有效维护。

在当前新农村建设过程中，需要有效地解决三农问题，这就需要重视农村“三资”管理工作，通过加强对农村资产、资金和资源的规范化和合理化管理，构建与当前农村财务管理相匹配监督机制，加快推进农村“三资”管理科学化和民主化的进程，更好的发挥出农村“三资”管理的重要作用，全面推进我国农村经济的健康、持续发展，为新农村建设奠定良好的基础。