提升地方巡视工作实效性的路径选择

马力

【摘 要】 地方巡视工作坚持问题导向，以党章党规党纪为尺子，看被巡视党组织是否密切联系实际，把中央、省委的决策部署落到实处，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。本文就针对其工作的时效性进行了分析，从优化工作体制、抓住关键环节、提高业务能力几个方面就如何提高巡视工作的时效性进行了阐述。

【关键词】 地方巡视；实效性；路径选择

地方巡视工作在进行的过程中会遇见很多的问题，这就要求工作人员能够重视自身的职责，并加强自身业务能力的提升，以此加强地方巡视工作的整体质量。

一、优化地方巡视工作的体制

1、机构设置和工作机制

地方巡视工作若是想要提高工作的质量，首先需要完善机构设置和工作的机制。首先，快速完善和建立地方巡视小组，并根据需要确定具体的责任和分工。地方巡视小组的工作形式应该与组织部等部门职责级别相同，不受任何部门的管制，并且单独设立相应的办公室和会客室，巡视工作开展之后的经费也需要进行單独调拨。其次，巡视小组的工作职责，应该以广大群众的利益为基础，提高相应的服务，并在巡视过程中进一步完善工作内容，以此达到巡视的全面覆盖。在巡视的过程中应该耐心的听取地方所汇报的实际情况，及时的将巡视的报告进行汇总并上报至相应的部门和领导，避免出现汇报的延误。

2、人员配置和保障机制

首先人员配置方面，建议根据巡视工作灵活配置人员，在巡视小组正常工作的时间，配备巡视组长和巡视专员，并且安排联络人员和信息管理人员，这样有助于后期工作的开展。在巡视工作开展的过程中，建议派出年轻干部进行锻炼，在工作结束之后，专职人员继续后期工作而剩下的巡视小组人员各归各岗位。

其次，保障机制方面，应该建立更加完善的制度，无论是培训制度还是考核制度都应该进一步细化完善，以此确保巡视工作的正常开展。此外，还需要建立巡视工作的管理机制，让办公室责任更加明确，以此监督和掌握巡视人员在工作中的认真程度，并一定程度上避免违规行为的出现，让巡视小组能够遵守巡视纪律，成为忠诚廉洁的楷模。[1]

二、抓住核心环节

1、信息收集环节

首先，巡视前的信息收集。巡视小组的领导和成员需要在巡视前通过地区的相关部门大概了解巡视范围的情况，将信息整理并归档，以备后用。巡视小组还应该在巡视之前阅读相应的地区资料，掌握巡视范围内单位的具体情况，这样的摸底能够有助于巡视组了解真实的情况。其次，在巡视组进入到正常的巡视工作时，应该面向巡视地区公开联系方式以及信箱，方便该地区的百姓意见的收集。第三，在巡视的过程中对谈话的信息以及实地考察的信息进行整理。巡视小组的人员还需要在巡视的过程中注意到当地的发展情况以及相应的群众反馈，同时，注意账目的查看，避免出现违规操作或是贪污腐败的情况发生，若是巡查中真出现腐败的情况，则需要快速的将信息上报相关部门，并保留信息数据。

2、专题调查环节

在专题调查环节中，首先应该在收集的信息中，认真的进行整理和疏导，将反馈的信息整理成专辑。建议巡查小组成立相应的专题调查小组，小组人员应该对专题中出现的问题进行细致的调查，对于已经退休的干部也不能够排除在调查范围之外。在检查的过程中，各个部门的人员和干部都应该将自身的准确情况继续上报，便于巡查小组人员进行抽查。第三，在专题调查过程中，应该安排有经验的人员对信息进行捋顺，并对有问题的账目和人员进行二次审查和核实，实现监督查实无漏洞。

2、巡视结果运用环节

针对地方的巡视主要就是提高地方部门单位的风气风貌，建设和谐社会。在巡视结束之后，首先应该在规定的时间将成绩上报上级，对于调查中有问题的人员应该成立相应的专案调查组，进一步进行审核，必要的时候应该移交到司法机关进行处理。第二，在调查结果中，对出现问题的单位或是个人，应该进行通报并对单位下达整改的期限，对个人进行严厉的批评和教育，严重的人员和单位应该交予司法机关继续处理。第三，在巡视后应该针对特殊的专题案例进行回访，对巡视过程中群众提出的意见进行追踪和监督，并核查整改单位的整改情况，若是出现整改中断或是停留，则需要上报并追究其单位领导责任。第四，在巡视过程中，对出现腐败现象的单位和个人，应该将信息数据作为重要证据进行保存，也可直接对外公布，这样不仅督促了各单位党风建设，还让更多的百姓更加信任巡视组的工作。

三、提高业务能力

1、把握政策的能力

巡视人员在工作的过程中，应该清晰的掌握巡视工作的重要性和发展路线，并以党政建设作为巡视的主要支撑点，按照相应的工作条例进行工作。巡视工作人员应该详细的领会巡视的内涵以及精神，将其作为巡视组的工作要领。在各地巡视组进行工作的时候，会出现巡视中的问题没有直接上报，也没有进一步进行核实和监督，导致群众的反应比较强烈，对政府和地方巡查组的工作存在疑虑。所以工作人员需要把握好政策和机制，对巡视中出现的问题应多加重视，防止腐败和违规行为的出现和扩大。

2、发现问题的能力

在巡视过程中发现问题才能够完善地区的发展，及时清除地区的腐败和违法行为，所以巡视人员应该具备发现问题的能力。在巡视组工作中，工作人员都是通过日常的走访和百姓的上报获得了信息，所以，收集信息和走访都是巡查人员平时就需要掌握的能力，而发现问题就需要寻访人员不断的对信息和数据进行分析。工作人员应该学会在相互访谈的过程中，对访谈人员进行细致观察，对其谈话的内容进行分析，从其谈话中获取有价值的信息和数据。所以，在巡视组进行谈话的时候，一般都是一对一的谈话方式，其作用就是利用单独的空间让谈话人更加的放松，让谈话人能够讲出更多的事情，这样的谈话方式也有利于工作人员从中发现问题。巡视组应该以平等的态度对待探访人员，因为，巡查组不同于刑侦组，巡查只需要了解情况，并将信息进行整理和上报。

3、调查研究能力

地方巡视组的巡查人员在工作中，一般都是直接到基层和大众百姓中去，以此更加贴近百姓的生活，也能够了解更多的情况，收集更多的证据和信息，这样有利于巡查组的整体工作进展。在巡查人员进行调查研究的过程中，应该创新工作的方法，提高调查的效率，做好相应的调查准备。在调查进行时，调查人员应对百姓反应强烈的问题进行核查，若是调查的事件存在违纪违法的情况，就需要采取相应的措施，对严重违法的人员采取上报，或交由其他部门进行处理。

【参考文献】

[1] 钟龙彪.中国共产党巡视制度的演进[J].观察与思考，2014（12）63-68.

【作者简介】

马 力（1967.2-）男，汉族，江苏盐城人，法律硕士，盐城师范学院客座教授，盐城幼儿师范高等专科学校纪委书记，研究方向：高校教育管理研究.