中国民航安全管理体系理性选择的建立

韩熠鹏

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.202

摘 要：在社会进步的影响下，我国民航事业发展迅速。民航安全是保证航空事业得以有序发展的重要前提，关乎用户效益，是推动航空事业实现和谐发展的关键。任何事故的发生，都会造成严重的损失，严重威胁生命安全，社会影响十分巨大。为此，要重视对安全管理体系的健全和完善，理性进行体系模式的选择，正视民航安全管理中的不足和问题，形成具有针对性的解决对策，为民航事业的有效运行提供保障。该文全面探讨了民航安全管理系统的相关问题。

关键词：民航 安全管理体系 选择

中图分类号：V328 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（b）-0202-02

民航事业得意发展的前提和基础就是安全性，在根本上维护乘客的人身安全和各项利益。对于当前的民航，公众对其安全性期待较高，同时，风险系数较大，系统性突出，因此，安全性的增强是衡量民航发展水平的关键。民航事业领域一旦出现安全问题，就会产生严重的后果，对整个社会的经济带来损害，威胁生命财产安全，甚至带来严重的社会影响。因此，民航安全体系的不断健全和完善是提升民航安全指标的重要方面，切实保障民航的可信度。

1 对民航安全管理体系的概述

对于民航安全管理体系，需要将国际民航组织所制定的规定作为依据，在本质上体现的是措施体现的特性。同时，立足国家相关民航发展的基本政策，严格遵循国家的相关政策，在此基础上，构件民航方面的安全方针和目标。在整个民航安全管理系统中，涉及较多方面的内容，如民航安全相关理论、约束性的法律法规、信息数据库、监管数据、安全文化以及相关的技术手段。为了促进民航安全目标的实现，要关注民航安全体系中各种要素，将其维护在最近的运行状态

2 对民航安全管理体系建设背景的介绍

2.1 民航安全管理体系的历史背景

在整个民航事业的发展中，对事故的处理，主要是立足后期调查与纠正，将其作为主要的安全管理模式，目的是实现对事故的有效预防，避免再次发生。当前，公众对航空安全期望日益提升，传统安全管理方法彰显不足，很难实现对安全管理水平的有效提升。为此，要寻求一种全新的民航安全管理体系，树立高效的民航安全管理思想，采取有效的手段，将安全理念渗透其中，强化民航系统的过程监管，实施动态跟踪，保证闭环管理的可持续性。

2.2 我国民航引进安全管理体系的环境

对于民航事故而言，其危害性巨大，彰显突发性与国际性的特征，因此，其所带来的损失十分大，同时，随着我国综合国力的增强，民众对安全性、舒适性等提出了更高的要求。因此，要重视对民航安全发展瓶颈的应对，千方百计提升民航安全管理系统的自身安全系数，充分认识到任务的紧迫性。在民航发展的初级阶段，民航领域更加关注事故产生的原因，在此基础上，形成对安全问题处理方式的完善，也就是对物理因素引发事故的分析，因此，更加关注飞机的自身建设，忽视对事故隐患的调控和管理。在长期发展中，各种情况不断兼容，吸取了一些经验，推动了民航安全管理体系发展与建设。对于民航安全管理体系创新，要重视安全管理观念的改革，强化对运行过程的跟踪和控制，强化长远性与可持续性。

3 对民航安全管理系统安全目标与指标体系的介绍

3.1 民航安全管理体系发展方向

民航安全管理体系的构建和完善不是一朝一夕形成的，需要在长期的发展中逐渐形成，重视经验的积累，追求系统的全面性、完整性与实用性，正视这一任务的艰巨性。另外，在安全管理体系与质量管理体系的融合中，民航业务范畴不断扩大，在时代的推动下，与时代特征相结合，制定更加完善的安全管理系统，明确安全目标和方向，构建更加具有针对性的配套安全指标体系，促使民航安全管理与国际接轨。

3.2 民航安全管理系统的指标体系

立足民航高层管理层面，要重视对系统运行的全面安全评估，强化对风险的预测，实现对风险的科学规避，同时，形成更加科学和有效的安全目标，制定有针对性的体系指标，这是民航在认识自身发展规律的前提下，进行安全管理体系构建的重要基础；在完成安全管理制度构建之后，要对其权威性进行明确，强化执行力度，将风险管理和安全管理落到实处。例如，在实际中，要进行安全风险预警阀值的设定，实现对整个系统的全程监控，保证各个环节能够进行数据信息的及时获取、存储和收集，强化整合；在民航企业安全管理系统完整中，要注重应急事故处理系统，实现事故危险级别的降低。在最短的时间范围内，形成合理的、针对性较强的应急处理方案，发挥有限资源的作用，有序调动各个部门，发挥各自职能，实现对危害程度的降低。

4 如何推动中国民航安全管理体系的理性选择

4.1 重视开展以人为本的机务队建设

民航安全管理体系建立关乎民航事业运行的稳定性与长远性。随着高新技术的不断发展，技术方面不断改革，成效显著，但是，在这一过程中，人的作用不容忽视。为此，为了更好地贯彻安全目标和指标体系，需要强化机务队伍管理与建设，培养能力强、素质高的管理人才。立足实践，机务人员是最基础的人员，能够实现对故障及早发现，与机体安全运行与否关系紧密，因此，如果问题能够让机务人员及时发现，同时，在最短的时间进行科学的分析，形成最佳的应对方案，为此，要切实增强机务队伍的素质和水平，这对于整个民航安全体系的建设意义重大；要积极推动企业文化建设，为机务人员的培养创设有力的环境。

4.2 正视民航安全管理水平

为了建设更加有效的民航安全管理体系，要明确民航安全管理水平，提高应对的针对性。在当前的民航企业中，人因数据繁杂，相关制度存在缺陷，直接阻碍民航企业的有序发展。因此，要正视民航安全管理体现的发展水平，形成具有自身特色的安全管理体现框架，更好地发挥整个体系的价值。

4.3 加快一体化建设

针对民航安全管理系统，在建设过程中，存在诸多相关体系，如安全监控环保体系、保安管理体系等，在发展中不断融合，相互促进，在融合中实现安全管理体系的整体完善。安全管理体现的建设需要立足企业实际，形成多体系相兼容的一体化建设模式。

4.4 积极开展安全文化建设

目前，很多国内民航企业都更加倾向于自己进行安全体系的建设，“闭门造车”的现象十分突出，但是，需要明确的是，规章制度很难实现对所有情况的覆盖，同时，制度存在一定的滞后性，因此民航安全管理体系需要在关注制度建设的同时，重视企业安全文化建设。结合时代发展步伐，积极引进高素质的文化运营人员，同时，管理层要充分认识到为安全文化建设的重要性，营造良好的企业安全文化氛圍，保证规划的科学性，为民航安全管理体系建设提供强大的动力。

4.5 重视法律法规的完善

民航安全管理建设离不开政府相关法规的约束，也就是安全管理法规，这是企业实施安全运行和管理的根据。为此，相关人员要明显自身的责任和义务，严格遵守民航生产的相关法规，达到安全生产的目的。安全管理法规涉及法律、法规以及相关规范性文件，需要全面考虑国家、企业以及行业的发展情况，立足企业运营实际，切实提升民航企业安全管理水平。

5 结语

综上所述，在中国民航建设领域，安全管理体系的构建具有系统性、长远性与艰巨性，需要立足可持续发展，以安全管理为核心，对安全管理现状给予正确认识，贯彻科学的安全管理目标和指标体系，重视高素质人才的培养，在根本上推动我国民航安全管理工作的有序发展。

参考文献

[1] 李俊杰.科学发展观视阈下民航安全管理与创新研究[D].西南大学，2013.

[2] 朱慧敏.山东航空公司安全管理体系实施研究[D].中国海洋大学，2012.