城乡居民养老保险制度中政府财政责任存在问题及对策研究

李明雪

摘要：2014年年初，国务院颁布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，标志着我国基本养老保险制度改革迈出了重要一步。但受社会经济条件、制度发展状况及政府财政支出偏好等因素的影响，我国城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担仍存在不足之处。本文以呼和浩特市城乡居民基本养老保险制度为例，分析了目前呼市制度运行中政府财政责任存在的问题，对问题产生的原因进行分析并初步提出对策，对未来城乡居民基本养老保险制度中的政府财政责任问题的解决具有借鉴意义。

关键词：城乡居民养老保险制度 政府财政责任 激励机制

中图分类号：F842文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0009-02

一、城乡居民养老保险制度中的政府财政内容

（一）概念界定

2014年年初，国务院颁布了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，将新农保和城居保合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，实现了制度名称、政策标准、管理服务和信息系统的统一，迈出了最终破除城乡二元结构的重要一步。

政府财政责任是指政府财政部门行使财政管理职权，对国家承担的职责和义务。包括组织财政收入安排财政支出、实现财政收支平衡、促进资金合理配置和财力合理使用以及监督管理社会经济生活和财政分配全过程等责任。城乡居保中政府财政责任的发挥对其制度运行成果起着至关重要的作用。……