法治视野下的依法行政

胡军

摘 要：本文首先对什么是依法治国和依法行政进行了探讨，明确了依法治国和依法行政的内涵。其次对依法治国和依法行政的辩证关系进行了论述。

关键词：法治；依法行政；合法

一、法治和依法行政的内涵

什么是法治？民国著名宪法学者张君劢认为所谓法治，就是国家形成了一种法律的秩序。私人之间，国家和人民之间，国家中各机关之间的关系都有法律明文加以规定。一切人和机关都按照法律规定好的规则和原则处理各种主体之间的冲突和矛盾。这样的法律秩序是以宪法为统领的。“宪法乃是一张文书，所以规定政府权力如何分配于各机关，以达到保护人民安全和自由的目的”。但是，不是仅仅有一部宪法就能达到法治的目的的。“而是要靠国民时刻不断的注意，然后宪法的习惯方能养成；然后宪法的基础方能确立”。张君劢认为法治的核心在于通过民主政治解决政治斗争，依宪治国，通过宪法规范和分配国家权力，以保证人民的安全和自由。不难看出，张君劢的法治思想是深受西方宪政思想影响的。

根据我国宪法和相关法律的规定，依法治国的内涵可以理解如下：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径的形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的社会化，法律化，使这种制度和法律不因领导的改变而改变，也不因领导人的看法和注意力的改变而改变。……