生态经济：江苏绿色发展新动力

耿步健

生态环境是我省高水平全面建成小康社会的突出短板。生态经济是经济新常态背景下发展理念的全新转换与提升。实现“两聚一高”奋斗目标，需要把生态经济作为引领江苏绿色发展的新动力。

发展生态经济是习近平绿色发展思想的重要内容

习近平总书记立足绿色发展的国际潮流、中国经济转型升级的倒逼作用、人民群众对于良好生态的期盼，将绿色发展作为指导中国经济社会发展的一个新理念。绿色发展思想是马克思主义生态思想在当代中国的自觉运用和创新发展，是实现绿色中国梦的指导思想、认识前提和实践指南。

发展生态经济是习近平总书记绿色发展思想的重要内容。习总书记提出“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，并用绿水青山和金山银山形象地比喻经济发展与生态环境的辩证关系。“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”这一论断主张在生态保护中发展经济，在经济发展中保护生态。习总书记阐释了经济和生态的动态关系，指出经过“用绿水青山去换金山银山”的第一阶段，到“既要金山银山，但是也要保住绿水青山”的第二阶段，再到“绿水青山可以源源不断地带来金山银山”的第三阶段，最后实现人与自然和谐发展的崇高境界。习总书记的生态经济观体现了经济规律、社会规律与生态规律相辅相成关系的理性认识，是对马克思主义生态经济思想的创新发展，也是全社会践行绿色发展、循环发展、低碳发展的根本指导。

经济转型是解决生态问题的核心。生态经济是建立在自然生态与人类生态和谐统一的基础上，注重经济系统与生态系统的有机结合，以经济活动生态化为主要特征的一种新发展模式。它强调生产过程的循环使用、生产生活方式的绿色环保、生产废弃物排放的低碳循环，其本质是在自然生态环境可承受的基础上，构建“社会—经济—自然”良性循环的复合型生态系统，实现经济和生态的协调与共赢。江苏正处于经济转型升级的关键阶段，学习贯彻习近平总书记生态经济发展思想，对江苏探索出一条以生态经济为基础的绿色发展道路意义重大。

生态经济是江苏经济转型出关的明确方向

实现“两聚一高”奋斗目标，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，重中之重要抓好创新、富民、生态和社会稳定。江苏工业化程度高、经济体量大、环境容量小，发展中不仅要提升科技含量，更要彰显生态特色。江苏在经济发展新常态下加快转型升级，加快产业结构调整和发展动力转换，努力实现更高质量和效益的发展，需要把生态经济作为新增长点。

第一，生态经济是江苏经济转型升级的重要动力。近年来江苏正在从“数量追赶期”步入“质量提升期”，经济持续增长的资源环境约束加剧，物质要素投入边际效益递减，发展转型正处在爬坡过坎的关键时期，正经受着调整的阵痛。对照引领经济发展新常态的要求，我省经济发展要进一步追求质量效益。能不能冲出转型的关口，在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，有赖于发展动力转换的速度和成效。这既取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力，也取决于生态环境能不能在经济转型升级中充分发挥发展要素的作用。第二，生态经济是弥补江苏高水平全面建成小康社会生态短板的必然选择。只有补齐生态环境这个“突出短板”，江苏的小康才是高水平、全面的小康。为此要下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，着力改善生态环境，增加生态产品有效供给，切实增进人民群众的生态福祉。只有大力发展生态经济、弥补生态环境短板，江苏高水平全面建成小康社会才能有坚实的物质基础。第三，生态经济将为江苏生态文明建设补足生态底色。为实现生态环境更加优美，使江苏的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，需要把生态经济作为绿色发展的鲜明指向。用生态经济推动生态文明建设取得长效进展，开创生态环境保护和治理取得重大成果、资源保护与利用水平大幅提升、突出环境问题得到有效解决、环境风险防范体系和自然灾害防御体系更加完善、生态环境质量明显好转的美好局面。由此可见，实现江苏经济转型出关，需要走生态经济发展道路，实施生态经济发展战略。

发展生态经济是一个综合性的战略行动

江苏生态经济发展是一个综合性的战略行动，需要思想共识、整体布局、产业基础、技术平台、制度保障、生态财富的合力支撑。一是树立生态经济理念，形成思想共识。生态经济在价值理性上是从经济理性到生态理性的范式转向，包括从单向度价值取向到多向度价值追求、从“最大化”到“最优化”、从二元对立到同生共存。发展生态经济要用生态经济理论统一思想，营造发展生态经济的浓厚氛围。二是研究制定生态经济体系，做好整体布局。生态经济体系是区域内自然系统、经济系统和社会系统相互联系、影响和制约而构成的有序、立体、网络化的生态经济社会结构。从理论上研究把握生态经济要素关系及其运行规律，结合生态经济示范区试点等经验，制定省级和市级生态经济规划，调整优化经济结构，发展各种生态产业。从企业、行业、社会等多层面出发，立体化推动生态经济，鼓勵地方探索不同形式的生态经济发展道路，设计各具特点、相辅相成的城市和农村生态经济发展思路。三是因地制宜推进“生态+”产业融合，筑牢产业基石。从产业视角看，“生态+产业”是形成新业态的根本路径，各地要结合本地特色创新探索生态经济的优势产业。先进地区要把补足生态环境短板作为战略重点，同时高水平发展“生态+工业”“生态+服务业”，率先发展生态化的现代工业、现代服务业。后发地区要摆脱传统路径依赖，把“生态+农业”“生态+旅游”作为战略新兴产业，挖掘利用好当地特有的资源禀赋，将生态优势转化为发展优势和富民优势。四是探索构建生态经济测量评估体系，打造技术平台。实施生态经济战略需要以生态经济计量为基础，制定生态经济的测量标准和评价体系。构建生态计量体系，利用投入产出、控制论、运筹、计量经济、统计分析、系统动态分析及系统仿真等方法对生态经济系统进行反复模拟和计算；运用数学方法计算生态经济系统内物质与能量的各种运动，包括资源经济价值评价、生态经济效益、生态经济损失等。五是改革建立生态经济制度体系，健全制度保障。构建生态转移支付、区域协调、市场价格、生态补偿等生态经济机制，逐步形成生态经济的法治、教育、科研和行政管理体系。加强供给侧结构性改革，形成环保、用地、能耗等标准倒逼机制，减少物质资源的无效和低端供给。改革政府绩效考核机制，摆脱增长崇拜。六是全社会共建生态文明，储存生态财富。“环境保护人人有责”，良好生态和美好家园需要大家共同守护。良好生态环境是生态经济的物质基础。强化尊重、顺应和保护自然的观念，推进生产生活方式的绿色转型，为子孙后代留下宝贵的生态财富。通过推进“两减六治三提升”专项行动以及统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，尽早实现我省生态环境质量的根本性好转。

（作者系南京财经大学马克思主义学院院长、教授）

责任编辑：霍宏光