森林植物检疫行政案件案卷制作存在的问题及对策

刘达富+王井田

摘要 根据当前森林植物检疫行政案件案卷制作的实际情况，指出了在立案、制作询问笔录、取得物证书证、取得鉴定结论、告知等环节案卷制作容易出现的问题，分析了产生这些问题的主要原因，提出了相应对策。

关键词 森林植物检疫；行政案件；案卷制作；问题；对策

中图分类号 S412 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）09-0155-02

Abstract According to the actual situation of file production of the current forest plant quarantine administrative case，this paper pointed out the main problems that arised in the case of filing，making the transcripts，obtaining the certificate，obtaining the conclusion of the appraisal and informing，and so on.It also analyzed the main causes of these problems and put forward the corresponding countermeasures.

Key words forest plant quarantine；administrative cases；file production；problem；countermeasure

20世纪80年代，国务院先后发布了《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》，此后，各地各有关部门也相继出台了相关法规政策。各级森林植物检疫机构据此开展了相应的检疫执法工作，较好地履行了检疫法律法规赋予的职责，为林业生态安全做出了贡献。但是，由于检疫法制建设滞后、检疫执法队伍不稳定、技术装备落后、执法人员编制未落实到位以及部分人员思想认识不到位等一系列因素，导致森林植物检疫执法工作与相关法规政策的要求还存在较大差距，查处案件数量不多，办案质量不高，在检疫行政执法案件案卷的制作中存在诸多问题，影响了检疫执法水平的全面提升[1-2]。

1 存在的问题

1.1 立案阶段易出现的问题

1.1.1 立案时间填写错误、不规范。有的案件因时间填写错误以至于出现了立案在前而发案在后的“超低级错误”。这一点特别是在跨年办理的案件中更容易发生，如将“2017年1月2日”误写为“2016年1月2日”，出现“先立案后发案”，执法人员“先知先觉”的错误。也有的案件时间填写不规范，如应写成“2016年8月18日”的卻写成了“16.8.18”或“8.18”“18/8”等。

1.1.2 立案后未作调查就作出处罚决定。……