完善农村公共产品供给模式的探讨

张露

摘要：农村公共产品供给问题作为“三农”问题之一，涉及到广大农村地区的经济和社会发展，是我国社会主义现代化建设、全面建设小康社会的基础性问题。建国以来，我国农村公共产品供给模式大致经历了三个阶段：人民公社化时期、税费改革之前和税费改革之后。而当前供给模式存在着供给不足、供给结构不合理等问题。政府需要进一步完善我国公共产品供给模式，提高供给效率和水平，为新农村建设提供坚实的物质基础。

关键词：农村公共产品；供给模式；税费改革；一体多元化

中图分类号：F320 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

一、我国农村公共产品供给模式的现状

农村公共产品供给作为一个基础性工作，对于提高农村地区的生活水平意义重大。然而，目前模式尚存在着许多问题，需要引起政府和社会各界的关注。

（一）供给不足和供给过剩并存

1.供给不足

首先，在总量上存在明显不足。作为一个农业大国，我国在农业基本建设上的投资数额一直偏低。其次，在某些类型的农村公共产品供给上存在不足。一是农民急需的生产性公共产品供给不足。如，农田水利灌溉设施、中低产田改造等。二是涉及农村可持续发展的公共产品供给短缺。包括教育、医疗、社保以及环境卫生等。

2.供给过剩

首先，农村基层政府本身作为公共产品存在供给过剩。其次，在涉及政治利益的公共产品供给上存在供给过剩现象。“面子工程”、“形象工程”大量存在。农村公共产品供给过剩不仅占据了大量的国家资源，对农村其他公共产品供给产生挤出效应，而且造成了农村公共产品供给不足和效率低下。……