我国电子政务与政府职能转变相适应研究

张扶月

摘 要：本文对现阶段我国电子政务发展状况进行分析，总结出了官僚主义、审批体制、缺乏经验和创新这几项制约电子政务发展的因素，通过对烟台市国产化电子政务系统的实践中电子政务建设这一特定案例的具体分析，对我国政府提出了拓展民主、制度改革、政府支持和经验学习等建议。

关键词：电子政务；政府职能；职能转变；烟台市

从表面上来看，电子政务只是政府部门利用信息通信技术履行政府职能，实现卓越的政府管理和政府服务。但从深层次来看，电子政务的发展对政府的方方面面都会产生不可逆转的影响。与此同时，电子政务对政府组织提出了多方面的要求需要政府机构自觉地往这些要求去努力。

1电子政务和政府职能转变的理论联系

1.1电子政务和政府职能的含义

电子政务至今尚无统一确切的定义。综合各方的观点，电子政务的实质是公共管理组织在政务活动中，应用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位、规范透明、符合国际水准的管理和服务。它是现代电子信息技术与政府改革向结合的产物，是对现有的工业时代的政府形态的改造。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。……