以“大人才观”深入推进人才强省战略

朱松琳

2016年8月，中国科学院院士、香港中文大学麦松威教授正式同郑州大学签约。随后，300多平方米的实验室以及投入1600多万元新建的科研平台在郑州大学化工与分子工程学院落地。不到10个月，以麦松威为首席科学家的课题组在晶态分子功能材料领域取得重要进展，以郑州大学化工与分子工程学院教师为第一作者的多篇高水平科研论文陆续发表。

这是河南为人才提供舞台、吸引人才的一个缩影。

“对全职引进和新当选的院士等顶尖人才，河南省政府给予500万元奖励补贴！”

这是今年4月13日召开的河南省人才工作会议上，河南出台的《关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强省建设的实施意见》中的一项规定。

其实，这些只是河南深入贯彻落实中央深化人才发展体制机制改革的精神、在重要领域和关键环节进行的一系列改革探索中的一小部分。

最大限度激发人才创新创造活力

与发达地区相比，地处内陆的河南高端人才较为缺乏。为此，在刚出台的《关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强省建设的实施意见》中，河南在创新人才发展体制机制这一“软件”上做文章，打破常规，以多形式、多渠道引进人才，为发展增添新的活力。

健全更加灵活高效的人才管理体制

推动人才管理部门简政放权，下放人才管理行政审批权限，建立人才管理服务权力清单、责任清单，消除政府对用人主体的过度干预；全面落实用人主体自主权，充分发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用，研究制定国企、高校及科研院所在引进高层次人才时的备案编制管理，简化程序，特需特办；深化人才分类评价和职称制度改革，在部分高校及科研院所开展自主设置岗位、自主确定岗位结构比例“两个自主”条件下的职称晋升“以聘代评”试点；加快建设人才管理改革试验区，在郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区建设人才管理改革试验区，推进人才政策先行先试，着重在人才引进培养、评价激励、流动配置、服务保障等方面开展制度创新，为全省人才发展体制机制改革提供可复制、可推广的经验。

构建更具竞争力的人才集聚机制

大力引进重点领域高层次和急需紧缺人才，以更优厚、更具含金量的政策引才聚才，突出“高精尖缺”导向，创新开放务实的柔性引才引智方式，对全职引进和新当选的院士，省政府给予500万元的奖励补贴，其中一次性奖励300万元，其余200万元分5年逐年拨付，在岗期间给予不低于每月3万元的生活补贴；对企业引进高层次人才发生的工资薪金，当地财政给予适当补助；加快推进“智汇郑州”“河洛英才”等地方引才引智项目；开辟外籍人才来豫绿色通道，允许其在抵达口岸后申请R字签证“落地签”。

完善经济社会发展需求导向的人才开发机制

改进高等教育人才培养模式，加大中外合作建设高水平大学的支持力度，对双方选派的学科带头人等，提供更具竞争力的薪酬待遇；更大力度实施河南省海外高层次人才引进“中原百人计划”，整合实施河南省高层次人才特殊支持“中原千人计划”，用5～10年时间，有计划、有重点地遴选支持一批杰出人才、领军人才和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌；优化企业家健康成长环境，实施经营管理人才素质提升工程，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式成长环境，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境；加强青年人才战略储备，对国家“青年千人计划”入选者、“万人计划”青年拔尖人才等，省市财政按照国家标准给予1：1配套。

强化促进创新创业的人才激励机制

明确科技成果轉化收入、作价投资“两个不低于70%”的比例，保障科研人员成果转化收益；鼓励科研人员离岗创新创业，5年内保留人事关系和基本工资待遇；加大对人才的市场化基金化支持力度，为创新创业人才提供全链条金融支持；提高基层人才保障水平，在人员招录、职称评聘、薪酬待遇、科研项目等方面给予倾斜。

全面深化人才发展体制机制改革的脚步铿锵有力，相关配套措施正逐步完善，改进事业单位公开招聘、畅通高层次和急需紧缺专业技术人才职称评聘“绿色通道”等方面的政策已陆续出台。

在此基础上，各地开展差异化探索，吸引人才集聚：郑州市实施“智汇郑州·1125聚才计划”，投入40亿元吸引集聚创新创业高层次人才；洛阳市实施“河洛英才计划”，举办首届优秀人才博览会，加大投入引进人才；南阳市实施“人才回归全民创业”工程，吸引在外人才以总部回迁、项目回移、资金回流等方式推动全民创业……

“聚才用才，关键靠好的体制机制。”中共河南省委书记谢伏瞻在全省人才工作座谈会上强调，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快构建具有河南特色和更具竞争力的人才制度优势，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下功夫、见实效。

落实“大人才观”，全链条推动人才发展

在4月13日的河南省人才工作会议上，与《关于深化人才发展体制机制改革 加快人才强省建设的实施意见》一同出台的还有《关于贯彻落实“大人才观”全链条 推动人才发展的实施意见》，为了做好人才的培养、吸引和使用等工作，以全链条育人、全视角引才、全方位用才的“大人才观”正在河南落地生根。

“‘大人才观的内涵十分丰富，其核心要义是树立人才是第一资源，人人各有所长、人人皆可成才，三百六十行、行行出状元的人才整体观念。”中共河南省委组织部有关负责人称，河南是人口大省，人才培养任务繁重，要释放人口红利、建设人才强省，就要在理念创新和总体设计上做文章，即坚持一个引领，着眼四个突出——以“大人才观”为引领，全链条推动人才发展，坚持高端引领、整体开发，统筹推进各类人才队伍建设，立足河南实际，把握主要矛盾，着眼突出源头培育强基础、突出薄弱环节补短板、突出重点领域抓关键、突出特色品牌创优势。