践行五大发展理念 着力提升领导力

王鹏

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”规划《建议》中提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。发展理念是发展思路的集中体现，决定着发展的方向、着力点，对实现发展目标、破解发展难题具有引领性作用。“五大发展”理念是对我国新的发展阶段特征的准确把握，科学的回答了“要实现什么样的发展，怎么实现发展”的问题，反映了我们党对发展规律的新认识，是我国经济社会发展必须坚持的重要指导方针。贯彻落实新发展理念，践行新发展理念，需要各级领导干部在实践中不断提高落实中央重大战略决策的能力和领导水平。

一、准确理解五大发展理念与领导力建设的关系

党中央提出“五大发展”理念，这是我们党对现阶段发展的价值追求。在“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况下，把践行五大发展理念与领导力建设结合起来深入研究，具有重要的理论和现实意义。

第一，五大发展理念对领导力建设提出了新的更高要求。“五大发展”理念的提出丰富了马克思主义的发展观，习近平总书记就贯彻落实十八届五中全会的讲话中对各级领导干部学习贯彻“五大发展”理念明确了目标任务，对领导力建设提出了新的更高要求，要使理念真正成为全党全社会的思想行动指南，把发展理念真正落到实处，各级领导干部需要不断提高领导力水平。

第二，领导力提升需要有新的领导理念。新的发展理念就是新的领导理念，领导理念是领导力提升和发展的重要源泉，“五大发展”理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，从现实及发展的需要角度看，领导力提升需要有新的领导理念。领导理念的创新与创新发展理念又相互呼应，创新发展包括发展本身的创新，从这个角度看，“五大发展”理念本身就是创新发展。

二、践行五大发展理念，关键是提升领导力

第一，关键是提升领导力水平。创新发展着重解决发展动力机制问题，协调发展着重解决平衡发展问题，绿色发展着重解决可持续发展问题，开放发展着重解决利用好国际国内两个市场两种资源问题，共享发展着重解决社会公平正义问题。践行五大发展理念，需要着重提升领导力。领导力既包括组织领导力，也包括个体领导力，是实现组织发展目标而表现出的积极行动能力。

第二，处理好顶层设计与基层实践探索的关系。重大方针政策的制定，只能由中央决策层规划，由中央统一推动。没有中央的鼎力支持，再出色的地方措施，也会事半功倍。但是顶层设计离不开地方和基层的贯彻落实，中央的很多政策方针往往是对地方经验的总结提升，所以，高层和基层的良性互动，是政策落地执行的重点，也是我们应遵循的客观规律。在强调顶层设计的同时，必须注重基层实践探索，鼓励地方和基层大胆推进创新，进一步增加基层社会活力。

第三，难点是解决人的问题。贯彻“五大发展”理念，要把人放在第一位，形成更加人性化的领导环境、领导生态。“五大发展”理念，最核心的问题是怎样解放人、发展人，要从以GDP为中心的发展转移到以人民为中心的发展。创新发展，核心是人的创新、人的驱动，要把人的创造性和活力激发出來。协调、绿色、开放和共享发展，从本质上看也都是人的发展。按照“五大发展”理念，就是要摒弃原先以GDP为中心的发展，把人的发展放在核心地位，建立更加人性化的领导生态。

三、在践行五大发展理念实践中提升领导力

第一，抓好领导干部这个关键少数。落实“五大发展”理念，关键是抓好领导干部这个“关键少数”。突出抓好各级领导干部，教育引导他们形成与时代和实践发展相适应的思维方式，更好地用新的发展理念引领新的发展实践，树立正确的事业观、政绩观，增强推动经济社会发展的判断力、决策力、执行力。抓好“关键少数”，就要坚持党的领导，每个领导干部，都要深入学习十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，加深对“五大理念”内涵的理解，在关键岗位上，发挥关键作用。抓好“关键少数”，就要坚持全面从严治党，让“关键少数”的领导干部，更好地发挥关键作用，更好激发干部干事创业的精气神，培育特别能战斗的干部队伍。领导干部是干部队伍的“排头兵”，抓好领导干部，就能真正做到率先垂范，以上率下。

第二，通过设立师资库加强领导力培训。将“五大发展”理念融入教育培训内容。深度融入“两学一做”学习教育，列入各级党委中心组学习计划和各级党校、行政学院、干部学院教育培训必修课程，作为理论武装、党性锤炼和作风养成的重要内容，促使领导干部做到知之深、信之笃、行之实。同时，应在高校、省级党校、行政学院建立高端师资库，组建强有力的团队和师资，从事高端教育培训。突破传统培训教学的束缚，满足“关键少数”对学习内容的特殊需求，着力打造领导力品牌。

第三，把领导力和执行力结合起来。落实“五大发展”理念，必须把领导力和执行力结合起来。执行力是一个系统、组织和团队。党是一个组织，一个完整的肌体，党的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。我们党有好的管理模式、管理制度，好的带头人，充分调动党员干部的积极性，执行力就一定会得到最大的发挥，就一定能实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦。领导力与执行力是所有人都向往具备的，党要实现“学习型、创新型、服务型、满意型”政党的建设目标，解决管理中存在的问题，就必须在全党打造一流的执行力。一个执行力强的政党，必然有一支高素质的干部队伍，而具有高素质队伍的政党，必定是充满希望的政党

党的十八届五中全会提出到2020年要全面建成小康社会，“十三五”规划是实现这一目标的纲领性文件，“五大发展”理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。落实五大发展理念，提升各级领导干部领导能力是关键，要正确认识五大发展理念与领导力建设的关系，自觉践行五大发展理念，坚持以五大发展理念引领发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

（作者单位为中共天津市武清区委党校）

参考文献

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