五国外警相聚港城“连云港论坛”再谱新篇

谭晓平+张弛

“中方提议开展‘千人培训计划，在未来五年为大陆桥沿线国家及其他相关国家培训1000名执法官员。”2016年9月，公安部副部长孟宏伟在第二届“连云港论坛”开幕式上向沿线国家庄严承诺，并提出将依托“连云港论坛”落实外警培训“千人”计划。随后，论坛将外警培训作为各国达成“五项行动计划”共识之一，成为第二届论坛的标志性成果。不但彰显了中国对强化大陆桥沿线国家执法安全合作的重视，也凸显出中国作为负责任大国的担当。

一年来，多国各方，“言必行”，“五项行动”，渐次展开；“行必果”，外警培训，落实落地。

2017年5月3日，首期新亚欧大陆桥安全走廊执法合作研修班在我市开班，来自白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等5国22位处级及以上警务工作官员将在连云港进行为期12天的培训。

“我们不需要拍胸脯、夸海口，而是要诚恳、严肃地兑现承诺。言必信、行必果。开展外警培训，这是‘连云港论坛的共识，也是推动‘安全促发展的重要实践。”连云港市副市长、公安局长王永生表示。

“有朋自远方来，不亦乐乎”。两年前，大陆桥沿线各国的执法安全部门官员会集连云港市，通过务实交流，构建起新亚欧大陆桥安全走廊，达成了“五项共同愿景”；一年前，第二次相聚连云港，深化合作，搭建了“一带一路”国际执法安全合作平台，达成了“五项行动计划”。

目前，走向世界的“连云港论坛”，已是新亚欧沿线各国执法机构的希望之路、共赢之桥。为推动“连云港论坛”协议框架下执法安全合作的发展进步，各相关国家执法官员再次在“连云港论坛”首届执法合作研修班相会，共同学习、互相促进，不仅见证深厚友谊，丰富“连云港论坛”建设成果，也将在论坛发展史上写下浓墨重彩的一笔。

提升国际视野，开启外警培训新篇章

“‘山积而高，泽积而长。连云港公安围绕“安全促发展”的时代主题，着眼构建全方位、立体化的地区执法安全合作体系，深入推进“连云港论坛”建设，为国际执法安全合作搭建永续发展的交流平台。

可持续安全观是照亮世界和平的一盏明灯，必须树立共同、综合、合作、可持续的安全观，必须要有“走出去”和“请进来”的态度，才能为国际执法安全合作搭建永续发展的交流平台。为加强新亚欧大陆桥沿线国家警方的国际执法合作，共同打击跨国犯罪，在第二届“连云港论坛”达成的协议框架下，中国公安部、外交部等有关部门，开办此次“新亚欧大陆桥安全走廊执法合作研修班”，旨在加强国家间睦邻友好关系，增进执法部门间深厚友谊情感，能使六国警方互学互鉴、凝聚智慧、携手并进，不断提升区域执法合作效能。

“人间最美五月天，水碧山青百丽鲜。”

“非常感谢中方的热情邀请，让我们有机会参加此次培训。‘一带一路为我们来自不同国家的警方提供了一個互惠互利的合作机会，在中国的倡导下踏上新丝绸之路，借助这样的机会，我们不同国家的警务部门互相之间可以交流各自的实践成果，这是非常有意义的。”到连后，哈萨克斯坦代表团团长、哈国内务部刑侦司局长托科耶夫热情洋溢的说。

举办此次研修班，是公安部部署的一项重要任务，也是中国警方的一次形象展示，使命光荣、责任重大。为了办好这次研修班，连云港市公安机关专门成立以王永生为组长的外警培训领导小组和专项工作组，认真研究谋划，提前部署安排，并加强沟通协调，严格落实责任，精心细致做好筹备工作。对照筹备工作方案，紧盯教学、管理和服务等各个环节，认真梳理排查，查遗补缺，着力提升服务保障水平。

据该市公安局相关负责人介绍，为了突出学习交流、合作共赢的主题，提高办班质量和效果，在办班内容上，侧重于介绍我国公安特色警务工作，“一带一路”沿线执法安全合作发展形势、交流警务执法经验和理念，并就反恐形势与对策、国际执法安全合作、境外追逃合作、打击毒品犯罪合作等进行交流研讨。在手段方法上，采取汉语授课、俄语翻译的方式，通过互动交流、情景模拟、案例讨论等方式进行。每门课程制作多媒体课件，结合运用互动交流、情景模拟、案例讨论等教学方法。在办班形式上，采取课堂授课、现场教学、实地考察相结合的方式。除了邀请公安部、省公安厅、市公安局等公安系统精英人才以及社会知名专家学者进行课堂授课，还组织研修人员到指纹专家张双印工作室、全省公安机关群众工作随岗培训点李浩社区及市局指挥中心、民意110现场观摩交流。期间还组织研修人员到南京、徐州等地就经济社会发展等实地考察学习。

着眼国际形势，搭建国家级合作平台

连接东西，沟通南北。

连云港自古以来就是一个重要的物流、商贸、文化枢纽。特别是东起中国连云港、途经亚欧多国、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥经济走廊，是“一带一路”中陆上丝绸之路的重要通道，是“一带一路”六大经济走廊中最早实质运作、商贸往来最活跃的一条，每天一班“连新亚”、每周一班“连新欧”班列从连云港发往亚欧诸国，中亚地区集装箱50%以上经连云港转运，能否率先打造“安全走廊”，实现安全与发展相互促进、齐头并进，已成为沿线各国执法安全部门的共识。

为更好应对传统与非传统安全领域的挑战和威胁，实现打造新亚欧大陆桥“安全走廊”的美好愿望，2015年9月，“连云港论坛”在各国期盼中应运而生。论坛既反映时代要求、体现共同愿望，也彰显合作诚意，一经提出就在沿线各国产生强烈共鸣，各受邀国和国际组织均积极响应。

安全是经济社会发展最基础的保障。保护“走出去”公民、企业合法利益，成为各国普遍关注、致力解决的共同问题。截至2016年底，连云港市海外投资企业已有120余家，投资总额达16亿美元，每年出入境人员约15万人次，有数万名连云港人在海外经商、求学、就业，他们身在异乡，一旦遭受不法侵害，往往求助无门，迫切需要来自祖国的保护。“连云港论坛”的产生和发展，既是主动对接“一带一路”国家战略，更好服务发展大局之需，也是主动适应新形势新挑战，更好维护安全稳定之责，反映时代要求、体现共同愿望，也契合了各国人民对安全的基本需求。

从首届论坛达成的“扩大合作共识、搭建交流平台、加强人员往来、深化务实合作、加强能力建设”等“五项共同愿景”，到第二届论坛与会代表共同为论坛永久会址培土奠基，形成的“深化互信交流、完善合作平台、携手提升能力、深化务实合作、推动安防产业发展”等“五项行动计划”，乃至如今的论坛秘书处实体化运作，中国警方言必信、行必果的风格赢得各国同行的广泛认同。两年多来，依托论坛请进来、走出去，连云港警方结识了一批外方高级执法安全官员，扩大了朋友圈，两届论坛累计有52个国家和国际组织来信致函表达谢意或邀请访问的意愿。

可以说，“连云港论坛”搭建了“一带一路”沿线国家和地区执法安全合作新平台，初步实现我方、外方、警方、地方“四方共赢”，成为亚欧国家执法安全部门普遍认同的国际战略平台。也是第一个以连云港命名、以连云港为永久会址的“国家平台”“国际舞台”。

强化与沿线国家执法安全部门的联络协作，为其在信息核查、案件办理、人员抓捕等方面提供帮助，英国驻沪移民事务主管柯查德专程来连致谢。充分发挥国际刑警组织连云港联络办作用，利用I24/7系统等资源，健全完善境外办案、追逃、追赃协作配合机制，深化国际执法安全合作，有效震慑各类跨国犯罪活动。仅连云港警方就先后抓获了22名境外逃犯，成功侦破了一批网络金融诈骗、贩毒等涉外大要案件，摧毁了其境外窝点，累计涉案金额近10亿元。

品牌效应凸显，国际舞台唱响港城声音

2017年4月1日，江苏省委书记李强就“连云港论坛”建设作出重要批示，要求“‘连云港论坛要进一步总结、提升，放大综合效应”。江苏省委常委、政法委书记、公安厅长王立科指示省公安厅与连云港市专门进行了会商对接。陈震宁副省长两次作出批示，要求按李强书记批示要求进一步完善工作方案，重在建设连云港论坛永久会址，向“对外安全合作达沃斯”目标努力，不断强化、放大其综合效应。

4月15日，连云港市委书记杨省世在连云港市公安局相关情况报告上作出“此项工作重大，对我市‘一带一路核心区先导区建设至关重要”等批示，项雪龙市长多次听取汇报，安排召开市长专题会议进行专题研究。省、市级层面还将分别建立领导小组、工作专班，出台工作意见，全力推动论坛建设。这些都为推动中央决策部署落实落地、建好用好“连云港论坛”，奠定了坚实基础，创造了良好条件。

两年来的努力和发展，“连云港论坛”以“一带一路”共平安为主题，以共商、共建、共享为原则，以开放包容为特征，以互利共赢为追求，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，融国际会议、安防展览、能力建设、情报信息融合、联合行动协调为一体的综合系统，旨在以新亚欧大陆桥沿线国家为重点开展交流合作，打造安全命运共同体。加上永久会址建设奠基启动，形成了一整套工作机制和模式，取得了实质性成效，品牌效应日益显现，论坛已在连云港打下了深深的烙印，与这座城市血肉相连。

“连云港论坛”对接本地经济发展，通过“年会+展会”模式同步举办警用装备和安防设施展览，招募华为、中兴、大华等百余家国内安防企业参展，邀请外方代表团参观洽谈，展会期间共达成26项合作意向，涉及金额1.7亿元。

今年以来，关于论坛建设的好消息不断。外交部、商务部、国家发改委、公安部等部委纷纷表示，将利用论坛机制，帮助连云港市做大做强安防展会，争取国家层面的产业扶持政策，支持、推动安防企业走向国际市场。今年2月，深圳市安全防范协会会长杨金才专程来连考察调研，就携手做强展会，培育无人机、安检排爆、消防器材等特色优势形成共识。今年3月，全國人大常委会委员、外事委员会副主任委员，中国社科院蓝迪智库项目专家委员会主席赵白鸽一行专程来连视察，对论坛给予高度评价，认为“连云港论坛”已成为国家级的执法安全合作平台，是连云港的一个亮点，应当将其作为整个连云港发展特别重要的部分，连云港应抓住用好这个稀缺资源和重要平台，为实现“后发先至”集聚更多资源和力量，表示蓝迪智库愿意参与推动论坛建设，并就促进产业合作等方面提供支持帮助。

“一带一路”承载了人类和平的美好梦想，寄予了全世界和平共存的崇高意义，构成了当今世界和平的“新纽带”，作为国际执法安全合作工作的排头兵，连云港公安将用“海”的胸怀、“山”的追求、“陆”的平实、“孙大圣”的胆略，努力唱响平安港城的“山海经”，更好地融入国际执法安全合作的“大合唱”。