浅析如何防控传销

刘畅

近几年虽经政府每年组织大规模治理和公安机关持续打击，抓获B级以上头目百余人并予以刑事处罚，但是传销在我区乃至我市依然存在，而且手法不断翻新，愈演愈烈，究其原因，我们认为存在以下情况：

一、对防范和打击传销工作不重视。

一些乡镇、社区主要领导对传销认识不足，不够重视，对辖区传销情况底数不清，甚至不管不问，就连市政府下发的关于创建无传销社区通知，不予以落实，主动性不高，依赖上级组织，导致存在传销滋生的有利土壤和环境，做大成势。

二、基础工作薄弱。

对出租房屋和暂住人口管理滞后，缺乏有效管理。特别在城乡结合部，私拉乱建民房甚多，大都闲置，居民为了获取更大利益，将房屋出租传销人员而不上报登记，听之任之，多数传销窝点大都存在一定时期后才被发现。同时，一旦发现传销窝点后，对出租房主只能警告和罚款处置，起不到震慑效果，导致传销人员撵而不走，大不了再换一个出租房而已，继续从事传销。

三、打击传销犯罪存在困难。

1、认定传销犯罪门槛高。

按《刑法》要求需取足证明传销下线为30名以上的证人证言、书证等证据，否则无法对C级以上的传销头目以“组织领导传销罪”定罪，而传销活动具有隐秘发展、逐层传递、单线联系、份额传承、虚假申购等特点，一名普通传销人员，在成为组织领导者之前，需要经历相当长的成长过程，在这些过程中，人员流动性大且分散不同地域，导致工作量巨大，办案成本高，而且有时无法取到，导致有的因证据不足不能诉讼。……