浅谈如何发展现代林业

王晓华

摘要：发展现代林业，首先要准确把握现代林业的科学内涵。在此指引下，必须结合各地自然条件和林业产业基础实际情况，选择发展现代林业的基本路径。这些基本路径应当包括以现代产业体系提升林业，以现代林业科技支撑林业，以现代物质条件装备林业，以现代经营方式运营林业，以现代林业经营主体发展林业等方面。

关键词：现代林业；林业资源；产业体系

林业，堪称人类社会中历史最悠久的产业，其重要性和特殊功能逐步被人们所认识。当社会现代化以及其他产业现代化进程如火如荼之时，林业的现代化或者说发展现代林业也被提上党和政府的重要议事日程，但是，发展现代林业具有自身的特殊性和复杂性。

一、关于现代林业基本特征的认识

林业作为大农业之中的重要组成部分，它又和大农业中其他产业相比而具有独特的个性和使命。一方面，人类文明的发展史，可以说也是一部毁坏森林和削弱林业的历史；另一方面，在当下讨论发展现代林业，很大部分的话题和工作恰恰是尽可能地恢复林业既有的状况，在此前提下科学合理处理人类日益膨胀的需求和林业的可持续发展之间的矛盾。

一般而言，现代林业应当具有以下三个基本特征：其一，现代林业应该是以森林的多功能来满足人类多种需求的林业。一是或者说是首先是要满足人类对生态改善的愿望。二是满足人类的经济需求，也就是经济社会发展对林产品的需求。三是满足人类的社会文化需求，如森林文化、茶文化、花文化等。其二，现代林业应该是森林的经营管理和利用的可持续。这个特征正是对非现代林业的批判和超越。其三，现代林业应该是森林的经营管理和利用以现代科技为支撑、用现代管理手段武装。人类的科学成果作为正能量用于林业，使林业满足人类多种需要的功能和可持续发展的实现更加有效和可靠。这三个基本特征可以作为我们分析判断某一区域林业发展态势和规划发展前景的一个简便理论框架，当然，也可作为判断某一地区林业工作思路和措施 否具有现代林业内涵的基本参照。

二、发展现代林业的薄弱环节和制约因素

1、森林资源结构不合理，单产偏低，林地使用效益低

天然林的资源结构无法左右，也不应当去干预和改变，但是人工林的资源结构或树种结构可以科学合理规划和实施。但是，在造林任务大和追求快速见效的指导思想下，十几年来我国人工造林采用低质树种和区域单一树种，所形成的人工林不仅经济效益不高，而且生态功能也有显著缺陷，尤其是单一巨桉树种的人工林导致林地肥力下降、生物多样性受损和病虫害防治难度加大。

2、林业科技人才缺乏，林业科技进步贡献率不高

我国林业科技人员严重不足，平均一个林业科技人员承担近一千公顷林地的技术服务工作，人才缺乏程度可见一斑。这些科技人员在区县间分布严重不均。这是一方面。另一方面，林业科技总体水平和贡献率较低，科技成果转化率不高，单项林业科技成果多，但集成配套研究较少，示范推广效应不显著。新技术、新工艺、新品种在林业发展中推广应用滞后，对传统林业改造、产业发展的带动作用不强，林产品附加值低，市场竞争力不强，林业产业结构与产业链有待于进一步完善。

3.林业体制改革滞后、部门协作机制不健全

林业是受计划经济体制影响较严重的行业，至今也未能完全摆脱计划经济体制的约束，思想观念陈旧，体制创新不够，经营机制不活，自身发展能力不足，对发展林业经济缺乏紧迫感。森林资源管理体制改革滞后，森林、林木、林地流转不畅，资源评估、抵押、担保机制不健全，森林分类经营、资产化管理等跟不上国民经济发展的需要，森林资源没有有效地向森林资本转变，特别是人工商品林的采伐管理统得较死，采伐范围和数量有限，管理制度不完善，没有真正做到谁造林、谁受益，制约了林业发展。

4.信贷困难，资金短缺，非公有制林业经营规模受到制约

森林资源的评估、抵押、担保机制不健全，金融系统（商业银行）对林业项目特别是营造林项目贷款条件十分苛刻，造林大户规模经营贷款十分困难，现行小额贷款对于林业发展的资金需求犹如杯水车薪，加之国家投入不足，造成部分林业经营者建设资金短缺，一部分经营者受采伐政策影响，森林资源无法“变现”，经营难以为继，处于进退两难的境地。

三、发展现代林业的基本构想和战略举措

1.以现代林业理念引领林业发展

发展现代林业是一个系统工程，从工作目标上看是一个宏大的体系，它又由三个基本体系构成，一是完备的林业的生态体系，二是發达高效的林业产业体系，三是繁荣文明的生态文化体系。这个三个基本体系在国土空间上有合理布局形成林业主体功能区，在产业链上分环节安排并形成有机耦合机制。可以说，建设这三个基本体系就是发展现代林业的主要内容。

2.以现代产业体系提升林业

林业可以以林业资源为起点和纽带，实现一、二、三产协调发展，各次产业立体布局。首先，保持和扩大林业资源保有量，尤其是优势资源、优良资源的比重和绝对量，逐步减少和淘汰低质量树种。其次，合理利用各类林业资源，开发新的产业业态和新兴产业。第三，提升木材加工业的层级。第四，以文化产业的理念延长林业产业链条。第五，健全林业产业市场体系，促进产业一体化水平。

3.以现代林业科技支撑林业

任何产业的现代化都离不开现代科学技术的支持。从现代林业的三大基本体系及其主要内容看，林业科技攻关的方向及内容已相当宽广，完全不是一般人们所想象的怎么种树和木材加工这一狭小的范围。当然，作为地方性的林业科技工作，要以解决本地区发展现代林业中遇到的普遍性、应用型需求为导向，开展有重点有特色的科技攻关和推广工作。

4.以现代物质条件装备林业

生产工具的水平反映出生产力水平。林业作为一个传统产业，必须注重用现代化的物质条件来装备和提升其生产力，大幅度减轻从业者的劳动强度，否则林业就不是一个对未来的人就有吸引力的产业。

5.以现代经营方式运营林业

林业因其多目标性决定其是一个复杂的产业体系，不能采用一种模式经营，也不能采用一种模式进行管理，否则，容易陷入以牺牲生态效益为代价发展产业获得经济效益的泥潭，或者反之。应当采取以目标决定路径和手段的策略，分类指导，分类管理和经营。

参考文献：

[1]田阔主编.世纪潮.北京；中央文献出版社.2012，10.

[2]张亚主编.新视野.北京；新华出版社.2016，12.endprint