促进贵州省安顺市旅游业发展探析

龙德祥

摘要：安顺作为全省旅游业发展的排头兵，要舞好龙头，在全省率先实现突破，就必须从以下两方面着力， 一是着力进行行政区划调整，打造旅游新产品 ；二是着力进行结构调整，实现安顺旅游供给侧和需求侧的平衡。

关键词：调整；打造；结构；供给；平衡

贵州省委书记陈敏尔指出，贵州要以抓旅游业为重点，旅游业做到井喷式增长，各级政府第一把手要亲自抓旅游工作，为此贵州省成立了旅游委员会，旅游业在贵州之重要可见一斑。那么作为贵州旅游大市安顺应如何抓好旅游产业呢？。安顺作为全省旅游业发展的排头兵，要舞好龙头，在全省率先实现突破，有必要从以下两方面着力。

一，着力行政区划调整，打造旅游新产品。

1、 组建旅游新镇。将安顺市西秀区的黄腊乡权属划归安顺市平坝区管辖，将平坝区白云镇的洋西村、邢江村和平坝区羊昌乡的龙海村、九龙村与黄腊乡合并，组建新的邢江镇，组建后4万多人口，镇人民政府所在可设在邢江河东面与孔龙场之间的荒坪地里，离原黄腊乡镇府约2公里，也可以设在原黄腊乡政府所在地旧址，这种在同一市属内的组建是有可行性的。

2、组建新镇的意义。远的不说，就贵州来说，有西江千户苗寨，有侗族风情旅游，为何安顺不打造一个千户布依风情寨呢？原黄腊乡布依族人口占95%以上，有“大河十三寨”，“上八寨，下八寨，和为上下十六寨”之称，加之原平坝区的龙海村、洋西村、邢江村，布依族人口3.5万还多，沿邢江河流域参差坐落的布依族寨子几十个，上百户的寨子十多个，300多户的龙青村寨还还被列为古村落保护村寨，蜿蜒曲折的邢江河流入其中，人杰地灵，山水怡然，附近有远眺四方的大马坡高耸云霄，这为打造千户布依风情园提供天然的有利条件，每年白云镇、羊昌乡、黄腊乡都在邢江河风景区各自开展布依族的六月六节日等活动，三地围绕邢江河资源不断争夺，旅游资源分散，形不成规模，整合后集中开发，能形成象西江苗寨那样强大旅游资源，扩大旅游效应。就行政区划上的意义来说，有利于解决长期以来黄腊乡龙青片区的飞地问题，黄腊乡的龙青片区人口占全乡的40%，而作为“飞地”远离乡政府，插入平坝区的羊昌乡中，平坝区的九龙村将黄腊乡隔离为两半，管理极不方便，合并后羊昌乡的九龙村和黄腊乡龙青片区合为一片，利于将九龙村的大马坡和邢江河组团开发旅游资源，而且此片地貌植被相同，松林、茶林茂盛，可成片开发农业经济和旅游资源。就行政成本来说，组建新的邢江镇后，可减少一个乡镇，降低行政成本。把白云镇和羊昌乡部分村划出后，两个乡镇合二为一，组成新的白云镇，人口接近5万，同时解决了原黄腊乡人口规模小的困局，三乡变两镇，可减少一个乡镇的成员和行政成本。将新组建的邢江镇确属平坝区管辖，有这样几个有利方面，一是扩大平坝区的规模，平坝区的人口过少，乡镇过少，而西秀区的人口多，管辖地过大，对远离区镇府的黄腊乡鞭长莫及（新组建的邢江镇距西秀区政府所在地60公里，距平坝区政府所在地15公里），二是邢江河旅游景区的景点主要在平坝区的邢江村、洋西村、龙海村范围内，新组建的邢江镇归平坝区管辖有利于人心稳定，避免资源争夺的矛盾，加之平坝区在邢江河旅游景区管理上有了有效的管理机制，轻车熟路，而且有助于辖区内的旅游资源调整，可把邢江河千寨布依风情园与天龙屯堡，高峰山佛教文化盛地，云漫湖公园，天然红枫湖，迷人的斯拉河等旅游景区抱团发展，充分发挥旅游资源优势，把景区连成线路，把珍珠串成项链，以点带面，连点成线，互动发展，强化大景区理念。以邢江河风景名盛区命名的邢江镇，山青水秀，民风淳朴，人民勤劳善良，布依族人口占95%以上，同族，同言、同文化，同民族心理，相融和谐，有利于共同开发布依风情旅游，开发旅游产品，拉动新的内需，将为安顺新增一张旅游名片。

二、着力进行结构调整，实现安顺旅游供给侧和需求侧的平衡。

安顺旅游业结构性矛盾仍然突出。要从以下方面进行结构性调整：1、旅游消费要从单一观光型向复合消费型转变，对安顺市傳统景区新产品新业态大力开发，休闲度假和专项旅游双轨运行，开发观光旅游产品要占主导地位，增加休闲度假类产品总量，优化结构，提高品质，充分满足大众化、多元化、个性化的消费需求。2、进一步协调旅游要素，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的配套，提高旅游综合效益，取消“门票经济”，增加游客停留时间，提高附加值，形成有效产业链。3、提增城市旅游服务功能，增强景城互动性。挖掘旅游产品文化内涵，充分彰显本土特色，吸引高端消费群体。4、健全服务体系，建构团队观光旅游的服务模式，充分满足多元、个性、深度游客需求，转变出行模式，由线路为主导的团队旅游模式向目的地为主导的散客旅游模式转变。打破交通瓶颈，配套对接机场、高铁、高速公路与主要旅游区的交通，畅通旅游毛细血管，打通旅游最后一公里。修建和完善辐射城市、景区、乡村等全域旅游空间的景区停车场、厕所、标识标牌、游客中心等配套设施，搭建覆盖游客全程旅游环节的一站式旅行服务平台，建设智慧旅游体系。5，推动旅游企业上市，增加安顺市带动性、引领性的大型旅游企业。6、抓好旅游资源普查，抓好全域旅游示范区创建、抓好旅游体制机制改革，重点做好旅游策划营销、精品景区打造、旅游商品开发、乡村旅游扶贫、旅游服务质量提升、旅游基础设施和配套服务设施改善、旅游安全管理等工作，全力实现推动旅游业井喷式增长目标。7、着力实现安顺市区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等全方位系统化的提升，实现区域资源有机整合、产业融合、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。要按照“全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化”的要求进行全力推进，逐步形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景区点”多元化的旅游业态群。8、要积极推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。endprint