科学事业单位科研经费管理存在的问题及优化建议

张洪森

摘要：国家“十一五规划”、“十二五规划”、“十三五规划”大力支持发展科学事业，而科研经费作为科学事业单位进行各项科学研究工作的根本，关系到科学研究事业的正常运行，在实际的执行与管理中仍存在一些问题。科学事业单位只有通过加强经费管理，建立健全科学的管理体制，并且严格按要求执行，方能顺利开展各项科学研究工作，最大程度的实现良好的经济效益与社会效益。

关键词：科学事业单位；科研经费管理；问题及建议

一、科学事业单位科研经费管理上存在的问题

（一）科研经费预算制定缺乏科学性

科研人员在进行制定预算时，尚不能熟练运用科学的预算理论与工具，做出的决策也是依据自身经验与主观判断。在不了解经费的明细支出范围与规定的情况下，未能及時同财务部门咨询相关意见，这样做的结果就是估算出的经费值准确度较低，项目预算同执行间难以接轨。

（二）科研经费统筹度不高，分配不合理

在科学事业单位里有些项目的预算经费存在较大剩余，而有些项目的经费严重不足，以致在预算执行时需多次进行修正，在一定程度上增加了预算执行的难度，使执行效率大幅度降低。与此同时，科研经费预算编制的支出比例不够科学，会议费、专家咨询费与差旅费所占比例太高，以致材料、实验、测试等研发费用所占比例很低。此外，部分课题经费长期挂账，每当要结题时，科研人员大多通过大规模购置的方式，并且不按规定随意扩大经费支出的范围，造成经费的浪费，不能做到“物尽其用”。……