新型城镇化背景下的新和镇发展对策研究★

宋文博 徐 璐 苏炫嘉 王红原 廖宇航，2*

(1.广西大学土木建筑工程学院，广西 南宁 530004； 2.同济大学建筑与城市规划学院，上海 200000)



新型城镇化背景下的新和镇发展对策研究★

宋文博1徐 璐1苏炫嘉1王红原1廖宇航1，2*

(1.广西大学土木建筑工程学院，广西 南宁 530004； 2.同济大学建筑与城市规划学院，上海 200000)

结合新和镇的发展现状，阐述了该镇乡镇旅游综合体的发展思路，从产业构想、运行机制、服务设施、功能分区等方面，分析了综合体的产业类型，旨在打造出具有较强竞争力的新型小城镇。

新型城镇，乡镇旅游综合体，市场经济，泛旅游产业

1 小城镇发展瓶颈因素分析

经过改革开放30多年的发展进步，一些发展条件优越，经济实力强的大中型城市率先实现了腾飞，相反，一些地理位置一般，工业基础以及基础设施落后的三四线内陆小城镇在这种自由竞争中逐渐失去竞争力，大量人口流入大城市更加剧了小城镇活力不足，经济前景堪忧的局面。

城市发展的根本动力是人口与产业的聚集。在市场经济体制下，城镇的发展依靠市场机制运作，市场经济虽具有各类资源配置高效的优点，但由于其高度自由及自发性，会在大小城市之间形成引力差，大城市吸引劳动力能力远强于小城镇，小城镇因人口不足而影响到其经济的活力与发展，经济活力的下降又进一步削弱其吸引力，形成恶性循环，大城市与小城镇间的差距不断拉大。于是城乡二元结构不可避免的形成了，并成了阻碍我国城镇化进一步发展的主要障碍。

2 新型小城镇——新和镇的发展思路阐述

对小城镇的发展应“就城论城”，不同的小城镇有不同的发展模式。

新和镇位于广西崇左江州区，产业以一产为主，地理位置相对偏远，明显属于国内各城镇中的“弱势群体”。小城镇的崛起需要外力的引导，包括政策、规划和管理，经过一系列论证，我们决定以乡镇旅游综合体作为新和镇发展的基本模式。乡镇旅游综合体的建设需要依托新和镇现有的自然景观资源以及特色文化资源发展第三产业，弥补三产和二产的不足，最终形成三大产业的联动发展。

新和镇的乡镇旅游综合体应以何种性质何种形态何种结构功能呈现将作为我们研究重点。

广西是个旅游资源分布广、数量多、质量优的省份，整个崇左也不例外，从大的格局看，新和镇被各种旅游景点包围，多条旅游线由此经过，以此为契机完善新和镇的旅游集散服务设施，对该镇发展意义重大。在整个崇左旅游区域，新和镇扮演着重要角色，所以我们首先将该镇的城镇性质定义为崇左旅游集散地。

让我们再将拉近到新和镇内，城镇的发展源于其产业的带动，尤以二三产业为主要推动力，目前镇内产业依然是以甘蔗等经济作物的种植为主要业态的种植业为主，同时也附加一些食品的初级加工，产业的附加值很低，为城镇带来的经济效益的能力也相当微弱。这样一种城镇运行机制更无法形成具有市场竞争力的城镇化发展趋势。

3 乡镇旅游综合体概述

对新和镇实行乡镇旅游综合体建设将作为激发其产业经济活力的有效途径。乡镇旅游综合体，简言之，就是通过对乡镇内的三类产业进行有机搭配融合，并通过对基础服务设施的建设，使其落地在乡镇空间上，实现各产业联动高效发展，推动乡镇经济快速增长，城镇化率迅速提升的空间实体。

在对该综合体的建设过程中，要抓住三大要点：具体产业类型、产业联动机制以及服务设施空间布局形态(即乡镇旅游综合体的各类功能建筑物与构筑物以及外部空间的有机组合)。

4 综合体产业类型分析

4.1 现状简介

目前，新和镇的主导产业以经济作物种植为主，主要依托新和农场形成较大规模的种植产业园，其中甘蔗种植最为典型，糖产业是新和镇的特色产业，该镇所在的崇左江州区的人均产蔗产糖量位居全国第一，有“中国第一甜县(区)”及“糖都”的美誉。镇内制糖企业以湘桂糖厂较为知名。年产糖量超过16.5万 t，是全国大型制糖企业之一。

除种植业和制糖业外，镇内还有一些较小较零散的酒精厂、钢铁作坊等小行业。对城镇发展无法起到显著作用。

4.2 综合体产业构想

糖产业(包括从甘蔗种植到蔗糖榨取、副产品加工整条产业链)作为新和镇的一大特色，无疑将成为乡镇旅游综合体产业体系中不可缺少的组成要素。此外，我们还将充分利用新和镇特有的自然景观资源(包括黑水河景观带和“水上石林”风景等)发展旅游观光和休闲度假产业。

4.3 产业联动机制

在整个产业的运行机制中，形成以旅游为先导的第三产业为核心带动其他产业协调推进发展，形成泛旅游产业体系(如图1所示)。

随着城镇化的不断深入，工业时代的产业边界逐渐模糊，原有的产业边界处融合发展成为新的产业业态，这些业态又很容易形成经济增长新的源泉和动力。所谓泛旅游产业体系也正是因为产业边界的模糊所导致的产业融合。产业的融合与联动发展同时又是乡镇旅游综合体的一大特色。

对于传统旅游产业来讲，核心吸引物与服务配套之间的基础性产业关联关系是其基本的运作机制，而新型的泛旅游产业联动则要求更深层次的产业融合，配合旅游吸引物的将不仅限于配套性产业(如住宿、餐饮等基础服务设施)，还应包括如农业、特色文化以及养生，运动，养老等非配套性产业，对于新和镇来说，最具潜力的莫过于糖产业。这些非配套性产业同时也可作为吸引物，打出招牌，吸引大量客源。在这种产业运作机制下，形成多种新型产业业态，例如：观光农业、加工体验、养老度假、文化产品消费等。

4.4 服务设施空间布局

要实现新和镇的新式发展，必须将上述产业机制落实于城镇空间之上，包括基础设施建设以及服务性设施建设。

基础设施建设将根据经预测过的城镇未来人口规模以及用地规模来建设，包括道路交通设施、各类工程管线的敷设以及综合防灾设施的规划建设等等。

产业群能否高效有序运行主要取决于服务性设施是否完善合理。根据镇内现有的各类自然资源、产业要素及旅游吸引物分析预测其将具备的业态模式。同时经过客源分析确定游客规模，将城镇人口规模与游客规模综合考虑大致确定综合体用地规模。

综合体内形成包括以糖产业为基础的糖产品销售、糖产品制作体验、糖文化博物馆参观、糖主题游乐园游玩等业态；和以镇内现有自然资源为基础的风景游览、休闲度假、异地养老等业态。

4.5 功能组团空间排布

新和镇老城区位于黑水河东岸，距离黑水河1 km左右，规划新型乡镇旅游综合体同样位于黑水河东岸，东西南三面环绕老城区，总用地面积达到199.2 hm2。

将整个综合体划分成5个组团，通过道路进行分割。最西部分沿黑水河东岸形成生态景观组团，该组团致力于打造沿黑水河便于健身游览游乐的综合观光休闲区域；紧挨该组团并位于组团东南方向的作为综合体内居住区，居民包括在综合体中工作的职工(大部分为周边各村剩余劳动力)以及老镇区的部分疏散出来的人口，该组团因西邻生态景观组团，有利于形成优质的生活居住环境；再向东为休闲度假酒店组团，该组团紧挨城镇对外交通，能更好提供游客接待服务，该区域也是综合体基础服务设施中最重要的一部分，将为游客提供良好的休闲度假环境；位于对外交通线东侧的还有两大组团，从南至北分别是糖产品销售组团与糖产品制作体验组团，两大组团因靠近东侧的糖产业区而选址于此，有利于糖产品的运输供给。此两大组团作为新和镇的特色吸引物，是该综合体的建设核心。组团内包括各类糖产品销售业态以及越南风情产品销售，新和镇作为著名的越南侨乡，将侨乡文化有机融入到该组团中，形成更加强有力的特色文化吸引核。从业态上看，组团内包括制糖体验馆、糖产品博物馆、糖主题乐园等具有创意的业态形式。城镇空间上形成越南风情与糖产品销售共营的商业街组织形式以及各种主题文化广场，并通过妥善处理好建筑与景观要素的空间关系，营造出良好的开放空间效果。

5 结语

造成我国小城镇发展缓慢的原因很多，内因包括镇规模太小，无法形成稳定的城镇结构；缺乏合理规划，自发性严重，使生产生活要素比重失调，阻碍发展；缺少相关政策的支持，导致发展方向的盲目以及缺乏产业带动与资金不足等。外因又包括大城市对其的负面影响等。通过建设城镇综合体将有效解决上述主要问题，打造健康稳定发展的具有较强竞争力的新型小城镇。

[1] 林 峰.旅游引导的新型城镇化[M].北京：中国旅游出版社，2013.

[2] 王江萍，韩静静.乡镇旅游综合体导向下的新农村规划探讨——以罗田县三里镇黄岗庙中心镇为例[J].建筑与文化，2014(4)：106-107.

[3] 鲍洪杰.基于旅游综合体模式的广西巴马旅游开发[J].企业导报，2015(1)：85.

[4] 陆 军.广西东湖乡镇旅游综合体开发研究[J].特区经济，2012(4)：137-140.

[5] 麻昌港，袁竹连，郭宵星,等.崇左市糖业集群“SWOT”分析及对策研究[J].经济研究导刊，2009(30)：20-22.

On development strategies for Xinhe Town under new urbanization★

Song Wenbo1Xu Lu1Su Xuanjia1Wang Hongyuan1Liao Yuhang1,2*

(1.CollegeofCivilArchitecturalEngineering,GuangxiUniversity,Nanning530004,China;2.CollegeofArchitectureandUrbanPlanning,TongjiUniversity,Shanghai200000,China)

Combining with the development in Xinhe Town, the paper illustrates the development for the tourism complex in the town, and analyzes the industrial types of the complex from the industrial preliminary design, operation mechanism, service facilities, and function division, so as to create the highly competitive new towns.

new town, town tourism complex, market-oriented economy, pan-tourism industry

1009-6825(2017)15-0004-03

2017-03-15★:广西大学2014年“大学生创新创业项目训练计划”区级项目(项目编号：201410593089)；广西自然科学基金(项目编号:2012GXNSFBA276032);广西大学科研基金(项目编号：XJZ120283)；广西大学土木建筑工程学院工程防灾与结构安全教育部重点实验室、广西防灾减灾与工程安全重点实验室资助

宋文博(1994- )，男，在读本科生; 徐 璐(1994- )，女，在读本科生; 苏炫嘉(1994- )，男，在读本科生; 王红原(1967- )，女，教授级高级工程师

廖宇航(1978- )，女，副教授，在读博士

TU982.29

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