如何调节县域财力不均等？

中央财经大学研究生院 马海涛

中央财经大学财政学院 任致伟

“轉移支付对县级财力均等化的作用”

《财政研究》2017年第5期

本文运用2009年-2013年县一级的数据，研究了转移支付的财力均等化作用。结果表明，现行的转移支付制度在县级层面确实起到了财力均等化作用。经过转移支付后，人均一般预算支出的不均等程度要小于人均GDP及人均一般预算收入的不均等程度。

但人均一般预算收入的差异程度要大于人均GDP的差异程度，这说明现行的财政收入机制在经济发展不平衡的基础上，更加放大了县域之间的财政收入不平衡。县域之间的财力不平衡主要来自于省内，也来自于省间、区域间。因此，在调节县域财力不均等、促进基本公共服务在县之间均等化时，不能仅仅靠省级政府，也需要中央政府调节省与省之间的不平衡，需要中央与地方协同配合。但保障县级政府基本财力，实现基本公共服务在县域之间的均等化主要责任在于省级政府。