预算审查监督“积小步、不停步、成大步”

杜悦妹

预算审查监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会一项重要职权。2017年是本届人大常委会预算工委五年履职中最后一年。回顾五年来工作，在市人大常委会领导下，预算工委通过五方面工作抓手，基本实现了市人大常委会确定的预期目标。

一是循序渐进，推进全口径预算审查监督。党的十八大提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，这对人大预算审查监督工作提出了新的更高的要求。为积极应对新的工作形势，2013年，我委经过专题研究，制定了本届推进全口径预算审查监督工作计划，提出按照“先简后繁、逐步完善”的原则，力争在2017年内形成比较完整的人大预算审查监督工作体系。按照既定的工作方案，2014年，我委经多次协调，推动政府首次在市人代会上提交全口径预算，即在原来提交一般公共预算、政府性基金预算的基础上，增加国有资本经营预算和社会保险基金预算。在将“四本预算”纳入人大审查批准范围之后，我委持续加强审查监督工作力度，到2017年，实现了123个部门、近900家单位预算全部提交人代会审查批准，本市全口径预算工作每年都持续向前迈进。

二是突出重点，深入开展财政资金专项监督。在做好常规性预算审查监督工作的同时，我委每年都选取民生关注度高、公共服务性强的专项资金，作为监督重点，推动政府不断提高财政资金使用效益。2013年，我委对教育经费和科技资金开展专项监督，2014年，继续对高等教育经费开展专项监督，侧重点是根据市委关于加快建設具有全球影响力的科技创新中心的战略部署，对上海高校科研经费的管理使用情况开展监督。……