浅议农机安全宣传教育的重要性

禹亚萍+潘常有

摘 要：针对农业机械操作中存在的安全隐患问题，提出加强农机安全宣传教育工作的重要性，通过行之有效的社会活动，增进农机操作人员的安全知识技能，使之更好地为农业机械化的发展服务。

关键词：农机安全；宣传教育；重要性；措施

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631023

农机安全宣传教育工作，是农机管理的一项治本措施，是农机监理的一项重要职责，是消除农机事故隐患、预防农机事故发生的有效手段，是贯穿农机管理始终的基础性工作，对农机监理事业的健康发展起着不可替代的推动作用。随着现代化农业的高速发展，越来越多的现代化农业机械广泛运用到农民的日常生产生活中。那么，如何提高农民的安全生产意识、如何让农机操作手正确安全的使用农机具来提高劳动生产效率，农机安全宣传教育工作成了摆在农机管理职能部门面前的重要课题。强化农机安全宣传工作，开展丰富多彩、形式多样、富有成效的宣传教育活动，是全社会的共同责任。笔者就通海县的农机安全宣传教育谈一下个人粗浅的看法。

1 通海县农业机械化发展现状

通海县是滇中一个小县，全县总面积721km2。20世纪70年代以前，通海县基本上没有农业机械。改革开放后，通海的农业机械得到了长足发展。逐步从无到有，从小到大的发展壮大起来。尤其是近几年发展迅猛截止2014年末，通海县拥有农业机械总动力达56400万W，其中排灌动力机械5924万W，大型收获机械拥有14台，水稻插秧机1585台，小型耕整机17874台套，大中型拖拉机机拥有量2825台，小型拖拉机8130台，配套农机具1707台套，而小型拖拉机机已趋饱和。

农业机械化使农业综合生产率得以大幅度提高。传统农业强调“靠山吃山，靠水吃水”的发展思想，也远远落后于现代农业的发展思路。而随着现代社会经济的快速发展，人们为追求利益最大化，改变着传统农业的作业方式，适宜发展什么就安排什么，什么经济利益最大、最快就种植什么。农业机械化快速渗透到农民的生产生活中，增强了农业生产抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力，一定程度上改变了“靠天吃饭”的状态；农业机械的使用促使农业向农工贸一体化发展，促进了农业运输事业的发展。农业机械化的发展及推广使用，促进了通海县农业生产力的提高，机械化代替了手工劳作，解除了繁重的体力劳动 ，提高了劳动生产力，为农民增产增收创造了有利条件。至2014年末，通海县农民人均纯收入为11594元，居玉溪市第2名。

2 实施农机安全宣传教育工作的必要性

2.1 农民的整体安全意识比较淡薄

截止2014年末，通海县拥有拖拉机驾驶员9036人，而通海县的拖拉机机拥有量已高达10955台，排除一户多车的情况，可以断定还有近千人属于无证人员。而通海县的农机驾驶人员，90%以上只具有初中以下文化水平，法律意识、交通安全意识比较淡薄。多数驾驶员甚至抱着只在田间地头、山路便道上运输拉货、不进城不上公路等态度，多年形成我行我素，不受“道法”制约的危险驾驶操作意识，拖拉机驾驶员无证驾驶、超载、超员、人货混拉、超期服役现象比较普遍。

2.2 农业机械量多、使用面广，农机事故安全隐患大

2014年末，通海县农业户数53162户，其中农机户总数20766户。而种植业机械数量已高达17874台套，运输机械高达10955辆，基本上全民已经进入了农业机械化。加之农机具稳定性差，安全系数不高，且多为农户自主购买经营，重经营、轻保养，带“病”作业现象普遍。只有宣传教育工作做好了，得到了农机手和社会各界的支持配合，农机监理工作才有一个良好的外部环境，才可以有效从源头上消除农机事故安全隐患，防范农机重、特大交通事故的发生。从而促进农机安全生产工作，促进生产秩序有序进行。宣传教育工作可以教育农机户，学习懂得农业机械的安全使用方法，充分认识、合理使用各种农机具，可以使农机户提高自身素质，了解认识新的交通安全法规。只有加强对农机手的安全教育、技能培训，增强法制意识、自我保护意识，才能提高安全生产的自觉性，从而保障农机安全生产。

3 做好农机安全宣传教育工作的基本方法

宣傳教育工作是做好任何工作的前提。宣传工作既有深入细致、谆谆诱导的教说作用，又有轰轰烈烈的制造舆论、形成强大社会轰动效应的功能。农机安全宣传教育工作要围绕和贯穿农机监理工作的全过程进行，农机安全教育宣传要同安全生产检查、检审验、培训考证、办理登记入户、转籍过户等业务工作相结合。

3.1 经常性教育与季节性教育相结合

通海县人口相对比较集中在坝区，农贸集市赶街比较频繁，基本上每天都有。可以利用各集市赶街日到各乡镇进行实地宣传教育活动，通过发放宣传资料，在人流众多的地段播放安全教育警示片，在村组明显位置张贴宣传标语，在主要乡村干道悬挂横幅，危险路段设置警示标语，在农机户办理日常农机检验、落户、过户过程中，积极主动宣传党和国家制定的农机安全生产的方针、政策、法律法规。在国家重大节假日，比如元旦、春运、中秋、国庆，及时地把各级政府对农机安全生产的要求任务及时快速、直接地告知各农机户、农机手，从而提高广大农机手的法制观念和安全生产意识。利用各大节日，联合公安交警部门，积极广泛宣传农机安全生产的重要性，配合交警上路，利用现场纠正、警示等办法，使农机法制法规得以深入民心，提高各农机操作手的安全操作意识。在春耕、三夏、三秋的重要农忙时节，深入田间地头，针对田间种植机械和收获机械的安全操作，利用现场指导纠正，给予正确有效的现场指导培训。

3.2 媒体宣传与入户宣传教育相结合

《中华人民共和国道路交通安全法》的颂布实施，使农机监理机构对农业机械的执法监管由路上转移到了田间地头，从而对上道路行驶的拖拉机缺失安全监管手段。所以，应该利用现代化发展迅猛的各网络、媒体、广播、电视等进行安全教育宣传，选取不同的宣传方式、手段，利用图片、制作视听资料等方式进行广泛宣传。利用手机短信功能，把党和国家的各种安全生产方针、农机法规、农机各种活动、重大节假日安全活动、车检、驾驶人审验等重要信息通过手机短信及时传送给每一位农机操作人员。同时，走村入户，深入农机大户家中，对农户的生产、生活状态、技术水平、操作方式方法等进行调查，一经发现事故苗头，及时采取有效手段进行说服教育。教育农机手做到不违法载人、不违规操作、不驾驶带“病”农业机械，学会对农业机械正确的使用操作及维护保养方法，从源头上实施监管，提高农机手的农机安全防范意识。

3.3 结合各种主题宣传活动，开展农机安全宣传教育

结合“安全生产月”活动，围绕“安全生产月”主题 ，开展普法宣传活动。组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《云南省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规的宣传。结合“平安农机”示范乡村的阵地，深入各村、组，普及党和国家的惠农政策，尤其国家的购机补贴政策优惠政策，鼓励农户了解提升各种农业机械的使用性能，注意日常维护及保修保养，坚决不操作带“病”农机具等。在每个村组社区张贴安全标语，在有利的条件下，比如老年活动中心等人多地段播放安全警示教育片。深入乡村小学，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把农机安全知识学到家带回家，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个农村”的目的，促进广大人民群众与学生农机安全意识的提高，人人参与农机，增强自身的安全保护意识。

3.4 其它宣传教育方式

利用短信平台发布安全信息。目前，通海县已经进入全民手机时代。而短信平台具有针对性强，“指哪打哪”的宣传功能，同时也具有效果显著的特点。无论农户身在何时何地，都可以准确无误的接收任何信息并及时浏览。据权威人士统计，短信广告为100%到达率。农机管理部门可很好地利用短信平台，将党和国家对农业机械的各项方针政策编辑成精准、言简意骇的文字通过短信平台让每个机手、农民正确认识，提高自我保护意识。