教育政策环境对政策决策的影响

任茹慧

（沈阳师范大学教育经济与管理研究所，辽宁 沈阳 110034）

【摘 要】学术界普遍认为，政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。从内容而言，政策环境可分为政治环境、经济环境和文化环境。以高考生源跨省调配政策、高校扩招政策和职业教育政策为例，分析政治环境、经济环境和文化环境对政策决策的影响。

【关键词】教育政策；教育政策环境；教育政策决策

一、政治环境——以高考生源跨省调配政策为例

2016年4月25日，教育部和国家发展改革委联合发布了《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》，并附上了《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》，决定将高等教育资源丰富、升学压力相对较小的上海、江苏、湖北、福建等12省市的16万生源计划调剂到中西部10个省区，其中仅湖北、江苏两省今年就将分别减少4万和3.8万生源计划。此政策一出，在考生家长中引起轩然大波，湖北、江苏等地的大量家长聚集各省教育主管部门陈情，表达他们的意见诉求。高考分省定额是高校招生名额分配的一种方式，即全国各高校根据国家政策、社会需求和办学条件，以省（区、市）为单位分配招生指标，体现程序性公正原则。后来出现了分省命题，体现了补偿性公正原则。随着我国人民民主意识的不断增强，社会对教育公平的认识不断深化，人们也逐渐加深了对高考公平的认识。随着我国政治经济的发展，地区间教育发展的差距日益……