互联网背景下可持续性生计策略优化政府扶贫的建议

摘 要：长期以来，扶贫开发工作一直存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准、扶贫效益不高等问题。本文通过以SL分析框架为基础，融入“互联网+”战略，最终实现“精准扶贫”的结果，让困难群众切切实实感受党和政府的温暖。因此这解决的问题就是要通过一些政策调整、机构组建等达到“精准扶贫”的目标。

关键词：互联网背景下；SL分析框架；扶贫

一、扶贫政策国内外研究现状及发展趋势

随着人们对贫困问题理解的深入，可持续生计方法就应运而生。该框架将贫困分析建立在脆弱性分析基础上，具体分析围绕着外部冲击，发展趋势以及周期性因素几个方面进行，并将其同生计风险相联系，进一步运用生计策略建议及实施来解决贫困问题，进行扶贫攻坚。在SL框架中，如图1，还从五类资源入手，分析各资源变化对贫困的影响，并把五类资源界定为自然、物资、人力、社会和金融，统称为生计资产，因此生计策略的提出可以针对五个生计资产进行实施，从而作用于贫困问题的解决。

对于贫困问题的解决，我国在上个世纪80年代中期以前主要采取的是自发性减贫政策，即通过经济增长效应达到减贫的目的。到了1986年，我国的扶贫进入到经济增长自发减贫与救济式扶贫并进的局势，并对扶贫有针对性的消除政策，还成立了专门性减贫工作机构，此阶段历时8年，它的一个主要特征就是进行大规模开发扶贫，随后在1994年的《国家八七扶贫攻坚计划》中提出了扶贫攻坚的概念，从2001年至今日，我国的扶贫工作进入到新世纪整村推进扶贫开发阶段（左停等，2015）。……