浅谈新型城镇化中农村集体土地增值收益分配

夏子钦

摘 要：在深化改革的进程中，党中央虽然提出了多项政策来解决这种推进土地使用的改革，但目前由于相关法律的不完善，条例的不清晰，造成了收益分配中分配不均甚至分配不合理的现状。对土地增值收益管理的疏忽造成的土地利益分配不均所致使的不公平，严重的危害了农民集体的利益以及积极性。农村集体土地增值收益分配是新型城镇化中的重点与难点，如何寻求一个在不同利益主体之间的平衡点将变得至关重要。

关键字：城镇化；土地增值收益；公平与效率

1 ”以人为本”的新型城镇化核心即是土地增值收益管理

自从习近平提出了深入推进新型城镇化建设，并指出新型城镇化建设的核心是要“人”，这才是城市建设与发展的本质。按照设想，农村的劳动力不断向城市转移，逐步转变为新型城镇中的市民，拥有工作、社保、住房，具备高素质等。整个社会就朝着新型城镇化发展，就不再有贫困落后的农民。

土地的价值是人类赋予的，它主要指土地的使用价值。现代政府都通过城市规划和分区管理管制土地用途。政府的城市规划直接造成了土地价格上涨，一方面用于商业，一方面用于住宅，偏离了原来的农业使用价值与交换价值，同时暴涨的地价严重扰乱了市场。除此之外，还有一些随机因素形成的多方面因素影响了地价。

2 集体土地增值收益分配现状

由于农村集体土地产权不够明确的特殊性致使了各级政府、农村集体、农民自身各利益群体的分配不均。……