刍议理性官僚制

张志伟

摘 要：官僚制这一概念有着双重含义。一种是广义的官僚制概念，它包括东方与西方千百年来在各自的历史发展进程中所形成的官僚制度体系。另一种则是当前学术界所研究的官僚制即狭义的现代官僚制，特指以韦伯范式为核心的政治组织行为体系。本文立足于理性官僚制的基本内涵，从韦伯模式对政治组织行为系统的阐述入手，着眼于未来的发展趋势，以理性官僚制为研究对象，采用了文献资料法、内容分析法等研究方法，系统梳理了中外学者关于理性官僚制的看法，并对其内容进行了剖析，厘清了其内涵、特点、优劣之势与未来发展趋势。

关键词：理性官僚制；评述

1 理性官僚制概述

（一）官僚制的内涵

随着社会生产力的不断发展，社会经济的不断进步以及组织规模的不断扩大，官僚制成为了社会发展的必然产物。马克斯韦伯一直认为，官僚制是具有较多特征的组织形态，而层级制度的玩着呢过与集权统一是其最大的特点。同时，它也是现代社会组织主要青睐的管理制度。它的来源主要是三个方面，即法规理性、个人魅力以及习俗惯例这三个方面，其中，最适合官僚制的形式就是法理权威[1]。从外观上来看，法理权威式的官僚制与传统组织之间具有很大的相似性，但是与传统组织不同的是，官僚制通过正规的决策文书、合理合法的人事行政力度、层级节制的权力体系以及依照规程办事的运作机制等来处理与其他组织形式之间的关系，从而确立了其独树一帜的现代组织形式的地位。……