浅议杭州市公共资源交易投标保证金集中收退管理

叶凤云

【摘 要】随着进入公共资源交易平台进行集中交易的项目不断增多，项目投标保证金资金量和业务量也呈现出井喷式增长，投标保证金集中收退管理已成为招投标监管工作中一项重要内容。本文通过阐述投标保证金集中收退管理的意义，分析投标保证金管理现状及存在的问题，并针对投标保证金实际工作中存在的问题提出具体解决措施，以提高投标保证金集中收退管理水平，确保投标保证金资金的安全性。

【关键词】公共资源交易；投标保证金；集中收退管理

一、投标保证金集中收退管理的意义

众所周知，投标保证金集中收退是维护投标人合法权益和确保招投标工作正常开展的重要环节，在公共资源集中交易、集中监管体制下，实行投标保证金集中收退，对规范招投标市场发挥了积极作用，其意义主要有以下几点：

一是有利于规范资金管理。投标保证金进入专用账户后，实行专款专用，不得以其他任何名义使用。退还保证金时，必须在规定期限内按照交纳时的收款人和银行账号进行退付资金，对保证金收退严格实行原进原出。实行统一管理后，不仅可以有效防范投标保证金被挪用或延迟支付的风险，而且也降低了投标人资金被占用的成本，大大提高了资金使用效率。

二是有利于强化监管手段。投标保证金统一管理后，可以有效杜绝部分招标人利用投标保证金设置“入围门槛”，防止招标人违规提高保证金数额来排斥潜在投标人或者对部分投标人在保证金交纳上提出不合理要求。……