新农村建设中农民土地流转的问题与对策研究

李颜玲++张国忠

引言

在社会主义新农村建设中加快农村土地流转是解决三农问题的重要途径，文章结合土地流转内涵，在分析新农村建设中农村土地流转问题的基础上，为如何完善新农村教学中的农民土地流转问题进行策略分析。

中国是一个农业大国，土地是农民发展的基础材料，也是农民一切活动的重要载体。农业、农民和农村的建设发展都需要实现对土地的利用。因此可见，土地对农业、农村和农民发展的重要作用。在2008年的时候，在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要进一步稳定发展农村基本经营发展，完善农村土地制度，做好土地流转工作。为此，文章对社会主义新农村建设中的农民土地流转问题进行探究。

1 土地流转内涵

农村土地流转主要是指土地承包经营权的流转，具体是指在土地集体所有和农业用地发展不变的情况下，结合土地所有权、承包权和经营分离的原则，将土地的使用权从承包经营管理中分离，并通过一定的利益程序来讲土地转移给其他农民，实现土地的一体化、规模化、专业化发展。

土地流转的内涵具体体现在以下几个方面：第一，土地使用权和土地流转比较集中。土地流转发展要按照我国基本国情来进行，作为一项长期坚持的基本国策而存在。第二，土地流转要保证农业用地性质不发生变化。在人口的不断增长下，土地流转工作的开展要保持农业用地性质不发生不变。……