加快形成绿色发展方式和生活方式

张勇

节能优先是我国长期坚持的能源发展战略。早在20世纪80年代，我国就制定了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源发展指导方针。新世纪以来，国家把单位国内生产总值能耗降低率作为国民经济和社会发展的约束性目标，并取得了显著成效。

但同时，我们也要清醒认识到，随着城镇化、工业化加速发展，我国能源消费在一定时期内还将呈刚性增长，资源环境问题依然是经济社会发展的短板。习近平总书记最近在中共中央政治局第41次集体学习时指出，生态环境问题，归根结底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，要推动形成绿色发展方式和生活方式，树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

下一步，我国节能工作要贯彻落实习近平總书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，为经济社会发展迈向中高端水平提供强劲动力。其重点包括：

一是强化节能目标责任评价考核。要强化目标评价考核，做好考核结果运用，引导各级政府和领导干部树立正确政绩观，促进经济发展方式加快转变。

二是推动节能低碳全面纳入法治化轨道。加快完善能源和节能法律法规，发挥法治对能源发展方式变革的引导和约束作用。

三是健全推进节能低碳的市场机制。加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，提高全社会能源资源配置效率。

四是加快推进生产方式绿色化。积极应对全球工业发展模式变革，推动工业绿色转型升级，全面提高工业能源利用效率和清洁化水。

五是引导建立绿色低碳的消费模式。加强资源环境基本国情教育，大力弘扬中华民族勤俭节约传统美德和党的艰苦奋斗优良作风，开展全民绿色消费教育。