UNESCO政策文件：确保高等教育机会公平的六种途径

据联合国教科文组织2017年4月20日报道，2000年至2014年期间，全球大学毕业生人数翻了一番，达到2.07亿人。UNESCO当日发布的30号政策文件——《确保高等教育不落下一个人的六种途径》（Six Ways to Ensure Higher Education Leaves No one Behind），为各国政府满足快速增长的高等教育需求和解决高等教育不公平问题提供了政策指导和建议。

該文件指出，许多国家存在获得高等教育机会不公平的现象。2013年，南非大约有1/6的黑人和有色人种接受了高等教育，而接受高等教育的白人超过1/2；墨西哥只有不到1%的土著人口接受了高等教育。高等教育成本昂贵，使许多贫困家庭无力负担，也形成了潜在的不公平。2011年，欧洲26个国家中，高等教育支出占家庭总支出的15%。对于高收入国家的家庭，高等教育支出占家庭总支出的比率更高：澳大利亚为40%、美国为46%、日本为52%。政府若不能给予财政支持，许多家庭将无法负担高昂的高等教育成本。

UNESCO建议各国采取一系列政策来帮助弱势群体。其政策文件主要向各国决策者提供了以下六条建议：确保让最需要高等教育的人群获得高等教育；确保将高等教育的公平性和可负担能力纳入法律体系；建立国家机构，确保学生公平地享有获得高等教育的机会；制订不同的入学标准来满足不同个体的需求；建立相关机构及不同形式的学生援助系统，如贷款和捐赠；学生毕业后年度贷款偿还金应低于年收入的15%。

（上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心卫香萍编译）