莫迪改革剑指印度国家经济能力

毛克疾

近来，一个“自信满满”的印度昭然出现。这种自信有很大一部分源自该国总理莫迪初见成效的内部改革措施：在“印度制造”、废钞令、商品服务税（GST）改革之外，莫迪还设立“转型委员会”以取代国家计委，并用“三年行动计划”“七年战略规划”“十五年远景文件”替代原有的五年计划。莫迪的这些改革是他加强中央集权和经济调控能力的举措，客观上有助于打破原有利益藩篱，助推印度经济维持动能。

印度的计划经济始于立国之初。当时刚刚脱离英国殖民统治的印度极其渴望独立自主。为此，尼赫鲁背弃了圣雄甘地“家庭小工业”“回到农村”的主张，转而选择计划经济模式，企图把印度从积贫积弱的农业国快速打造为工业国。当时，尼赫鲁也建立了国家计委和各式各样的机械工业部，制订五年计划，在各地掀起投资、建设热潮。崇尚工业大发展的尼赫鲁当时甚至宣称“大坝应该成为现代印度的神庙”。

然而好景不长，由于没有建立起与经济模式匹配的社会和政治制度，印度的计划经济很快被官僚集团占据。印度既没有西方国家的市场经济的利润导向，也没有东方社会主义国家的行政命令导向，因此出现了一种最糟糕的现象：由于计划经济的条框限制，印度的自发经济活动受到严格制约，自下而上的市场调节几乎失灵；同时，由于印度也没有一套高于官僚体系的政治系统，这导致占据大量资源的官僚集团各自为政，自上而下的行政命令也几乎失灵。……