京津冀三地协商的“规矩”

高晓东

京秦高速与北京大外环这两条京津冀区域最后的“断头路”即将被打通。这背后的重要推动力就是京津冀协同发展以及交通一体化。

“修一条高速公路需要土地审批、环评等很多手续，以往一个手续办理的时间非常长，而京津冀协同的大战略让这两条路前期准备工作的推进速度明显加快。”北京市交通委员会京津冀交通一体化协同处处长赵阳告诉《瞭望东方周刊》。

首发集团接受《瞭望东方周刊》采访时也表示，京秦高速北京段是北京市第一个按照“一会三函”模式推进前期工作的项目。

“原来需要办理的20个行政审批事项简化优化成‘一会三函四个环节。”首发集团相关负责人说。不过，这并不意味着20多个行政审批已被取消，而是可以边推进边办理，加快项目启动。

根据“一会三函”的模式，2016年9月底，京秦高速公路北京段取得北京市交通委路政局《施工登记意见书》，并于9月29日正式开工建设。

北京大外环北京段同样按“一会三函”模式推进，于2016年12月取得《施工登记意见书》后正式开工。

不过，除了推进速度之外，更多的改变存在于三地之间的信息沟通、协同方面的强化。

一座大桥，如果出现在两省份交界的河上，应该由谁建，怎么建？一个省，按照本省规划修好了公路，而邻省在相邻区域的规划却并不一致，应该如何协调？这正是当下京津冀交通一体化需要解决的现实问题。

一张图上做规划

在三地协调中，首先需做到的就是“规划同图”。

“各省份在做自己省内道路规划时，也需要跟邻省在同一张图纸上做规划，事先考虑是否需要与临近省份对接，而不是各省份只根据自己的需要做规划。……