“海洋经济”新题

焦建+苏琦

与海洋经济相关的一系列新思路、新政策频频出炉之际，各个层级的涉海管理体系及方法亦进入调整阶段，以避免“穿新鞋走老路”的尴尬

“十三五”期间中国海洋经济发展的基本模式，在近期公布的两项规划中，经过“一先一后、一内一外”的相互补充，被勾勒出了大致图景。

昌海洋经济在整体经济中的占比不高，但是企业的活力和后劲确实挺足。

6月20日，国家发改委及国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》（下称《设想》），这是中国政府首次提出针对“一带一路”建设的海上合作方案;而在5月份，广受业界关注的《全国海洋经济发展“十三五”规划》（下称《规划》），亦正式出台。

因这两项“顶层设计”均事关海洋经济全局且内容衔接，故有学界人士将其称之为“姊妹文件”。举例而言，在《规划》中被简单提及却未阐释的“全球海洋中心城市”概念，是在《设想》中才出现了具体规划;此外，因需与一系列新战略、新思路配合，《规划》与《设想》亦皆变得“海味浓郁”了不少。

与“十二五”规划相比，“上述规划增加了向海经济、海洋中心城市、海洋生态文明建设等几大块内容;强调了‘一带一路的重要性，且将‘一带和‘一路作为有机整体，将沿海地区也作为统一的重点开发区域;还吸取了地方不少政策建议”。广东海洋大学副校长、广东海洋经济与管理研究中心主任朱坚真如此对《财经》记者评析称。

新思路、新政策频频出炉之际，使得中国以往的海洋规划及管理方式已稍显“跟不上趟”。……