PPP模式与“四个全面”战略布局的关系建构

徐敏娜 中共丹东市委党校

“四个全面”战略布局的提出具有重大理论意义和现实意义，为经济发展、社会改革、人民幸福、民族复兴提供了动力源泉、法治保障和政治保证。贯彻和落实“四个全面”战略布局，必须找准切入点、选好落脚点。从经济社会发展实际出发，推进政府和社会资本合作模式不失为一个好的选择。

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，简称PPP），是指在市政基础设施等公共产品和服务领域，政府和社会资本在契约精神的约束下，通过合同形式建立的一种全过程合作伙伴关系，受市场机制调节，合理分配利润，共同承担风险，最终提高公共产品和服务的供给效率和水平。

一、加快推进PPP模式，为人民提供优质服务，能够落实“全面建成小康社会”战略部署

推进PPP模式，有利于提高公共产品和服务的供给效率。政府自身的结构特点以及财政经济的紧张决定了以地方政府财政投入为主的公共产品和服务供给长期以来一直处于低效化水平，与广大人民的需求还存在着较大差距。PPP模式通过契约把政府和社会资本紧密结合在一起，利益共享，风险共担。在PPP模式中，社会资本可以低门槛进入公共产品和服务领域，最大限度地发挥资金、技术、人才、管理等方面的经验优势，获取长期、稳定的利润收益。同时，项目存在的风险通过风险分配机制由政府部分承担，提高了社会资本的参与积极性。

推进PPP模式，有利于提高公共产品和服务的供给质量。……