告别银行贷发行公路债 我国政府收费公路融资迎来新变革

央广网北京7月13日消息（记者佟亚涛）据经济之声《天下财经》报道，继6月初推出土地储备专项债券后，地方政府举债再开“前门”。财政部和交通运输部昨天（12日）联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法》，在政府收费公路领域试点发行收费公路专项债券。

从昔日政府高度依赖银行借贷筹资修路，到如今政府只靠发债来破解融资难题，这一改变能否缓解我国收费公路建设融资困境，防范收费公路债务风险？

专项债券为地方政府融资打开了“前门”

交通运输部规划研究院高级工程师王燕弓介绍，过去我国地方发展收费公路主要有两种模式：一种是由社会投资者运用BOT等经营性模式建设的经营性收费公路；另一种是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设的政府收费公路，也被称为政府还贷公路。近年来，政府收费公路快速发展，也带来了政府债务的膨胀。

2015年《预算法》修订出台和国务院加强地方政府性债务管理后，地方原有各类交通融资平台的政府融资功能被取消。发行收费公路专项债券，为地方政府融资打开了“前门”。

王燕弓说，“新的《预算法》出台之后，提出政府举债的形式只能是发行政府债券，除了这种方式以外，其他的方式包括贷款的方式都不能再使用。这次发债为了解决政府还债公路这种打开一个渠道的问题，开了一扇新的窗户。”

有助于降低偏高的融资成本

由于债务规模较大以及银行贷款融资成本偏高（约为4.76%）等原因，使得收费公路特别是政府收费公路的利息负担十分沉重。……