扬子江城市群发展的多维度审视

沈迟

《国家新型城镇化规划》提出，以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。2015年中央城市工作会议也指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。江苏谋划把长江沿江城市作为一个大的板块，打造扬子江城市群，促进沿江地区发展能级的整体提升，使之成为未来江苏八个城市协同发展最主要的增长极，是顺应城镇化建设发展趋势、适应长江经济带发展战略要求，立足当前、惠及长远的重要选择。

当前，城市群建设引发各方关注和讨论，但对城市群标准的界定却莫衷一是。笔者认为，包含扬子江城市群在内，研究城市群发展不可忽视城市之间的关联要素，这些关联要素可以概括为城市群的几个重要维度，包括速度、密度、尺度和制度等。

速度是城市群联系的基本条件，它决定了城市群内部交通网络的运行时间和效率，保证了密集便捷的社会经济联系，是界定和考量城市群的第一个维度。

以“京津冀”为例，到2020年，京津冀将形成以北京为中心、50公里到70公里半径范围内的“1小时轨道交通圈”。北京-天津轴线将成为京津携手展开各领域深度合作的重要战略空间，将成为聚集两地人流、物流、信息流、资金流的主通道。

江苏计划进一步加密提速交通网络，于2020年实现全省的“1.5小时交通圈”。目前看来，长江作为天堑，依然在一定程度上分割了江苏的区域空间，削弱了江北与上海的联系。从沿江八市来看，江北各市与上海的联系相较于长江以南的城市要弱一些。……