粤港澳大湾区需要构建世界级多枢纽航空系统

周顺波中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长

□ 粤港澳大湾区航空市场规模领先全球，不仅得益于需求，也由于区内各大机场保持适度竞争，提升了服务效率并降低区域航空成本。

□ 世界级湾区在构建多枢纽航空系统上，均建立了相对统一的政府监管机构，但在区域内仍保持多市场主体的竞争格局。

□ 粤港澳大湾区需要构建适度竞争、分工协作的多枢纽航空系统，避免行政或市场垄断而降低服务效率和服务质量。

目前，中国已成为全球航空业增长最快的区域，6月19日巴黎航展上，波音和空中客车公司发布了对全球航空市场的预测，波音预测未来20年中国市场年均增速6.1%，将成为世界首个超万亿美元的航空市场。空客公司的预测更为乐观，预计10年内中国成为全球最大的航空运输市场。面对飞速增长的航空运输需求，我国正着力打造北京、上海、广州三大国际枢纽，形成京津冀、长三角、珠三角三大世界级机场群，构建适应未来需求的综合航空枢纽系统，以应对日益紧缺的空域、航班时刻等资源挑战。

粤港澳大湾区建设当前已上升为国家战略，要建设具有世界级竞争力的湾区城市群，需要世界级的航空枢纽支撑。从目前的情况看，粤港澳大湾区2016年航空客运量达1.85亿人次，货运量736万吨，超过纽约、伦敦和东京几大湾区，在全球湾区中已居于领先地位。

图 2007-2016年各大湾区航空客货吞吐量对比（亿人次，百万吨）

粤港澳大湾区航……