三都水族自治县扶贫工作的现状及特点

莫荣姗

【摘要】三都水族自治县是全国唯一的水族自治县，同时也是国家对少数民族重点扶持的贫困县，扶贫开发是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径。习近平总书记说：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富；小康不小康，关键看老乡。近年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府和州委、州政府的战略部署，按照“产业带动、项目支撑、经济发展”的思路，以“农业增效、农民增收、农村繁荣”为目标，着力推进整体扶贫、党建扶贫、片区扶贫、精准扶贫、对口扶贫、定点扶贫，扶贫开发工作取得了显著成效：

【关键词】贫困县；扶贫工作

一、三都县扶贫工作取得的成效分析

l是我县贫困人口大幅下降。我县贫困人口由2011年末的17.39万人减少到当前的10.62万人，累计减少农村贫困人口6.67万人，但是我县的扶贫任务还是十分困难，据统计在2014年贫困人口就高达8.89万人，三合镇5327人；大河镇7623人；普安镇6213；中和镇21435；周覃镇14346；九阡镇6653；都江镇18492。

2是产业扶贫成效明显。以现代高效农业园区建设为载体，实施了葡萄、茶叶、中药材、优质核桃、蔬菜、九阡李等规模种植累计达59.06万亩，辐射带动贫困农户9.03万人。

3是基础设施建设效果突出。我县着力抓骨干路网和“毛细血管”，完成了一系列主要干道改扩建和600余公里的小康路建设，在水乡大地铺砌了致富之路、脱贫之路。

二、三都县发展扶贫工作的对策及思考

1要树立“三种思想”。思想对头，事事对头；思路顺畅、处处顺畅，意识是行动的先导，抓扶贫开发工作要抓意识优先、抓思路优先。一是树立科学治贫的意识。总书记指出：“推进扶贫开发，推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。当前，我们要立足新阶段、新形势、新任务、新特点，因地制宜、理清思路、完善规划，找出突破口，坚持以园区为平台、以城建为推动、以产业为基础，向内激发内生动力，向外谋求发展活力，努力走出一条符合三都实际、体现三都特色的扶贫开发之路。二是树立精准扶贫的意识。总书记指出，“扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我们要深入实施精准扶贫，精准建档立卡，对贫困村和贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶主体、落实帮扶措施，实行定点、定人、定时、定责帮扶措施。做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，真正扶到点子上、扶到关键处，变大水漫灌为精准滴灌。三是树立有效脱贫的意识。总书记指出，贫困地区发展要靠内生动力，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。我们要瞄准贫困地区和贫困群众，推动扶贫重点更聚焦、措施更有力、思路更清晰，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，七剑下天山，各显神通，各有本领，各有絕招，各有所成，用实实在在的脱贫成效让贫困地区、贫困群众满意。

2要强化“六个抓手”。要深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划和省委、省政府出台的《关于打赢扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》及10配套文件，“1+10”文件为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表，为我们提供了思路、提供了遵循、提出了要求，提供了扶贫开发的着力点和立足点。

一要在基础设施建设上下功夫。要深入实施“四在农家.美丽乡村”六项行动计划，坚持各类涉农资金捆绑使用，向贫困村基础设施、项目建设、民生事业倾斜，抓好水利、交通、农田等基础设施建设

二要在产业扶贫上出实招。要按照“高规格定位、高起点谋划、高标准建设、高水平经营、高效率推进”的要求，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化，实现新型工业化、农业现代化、旅游产业化、新型城镇化四轮驱动。

三要在扶贫生态移民上大着力。要按照习总书记精准扶贫“五个一批”的明确要求，抢抓国家给予异地搬迁安置大力支持的难得机遇，把扶贫生态移民与农村危房改造、城镇保障性住房等整合起来，向最贫困的人、最需要的人倾斜，提高贫困户搬迁比例，提高搬迁补助标准，提高生态修复程度，提高搬迁工作水平，形成“从哪里搬出+搬到哪里+在哪里就业”的完整链条，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四要在社会保障扶贫上兜好底。要将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保，逐步提高农村低保标准。对缴费困难的重度残疾人全额代缴最低档次的养老保险费，为“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口兜好底，稳定解决生计问题。

五要在教育卫生扶贫上下狠劲。要做好“留守儿童”、“空巢老人”等特殊人群关爱工作，加强管理和服务；要加大贫困家庭学生资助力度，确保贫困家庭学生不因资金困难而失学，防止贫困代际传递；要切实解决好贫困家庭高校毕业生和职业学校毕业生就业，以此带动全家人脱贫致富。在医疗扶贫方面，县卫计、民政、扶贫等部门要整合统筹资源，大力实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。

六要在就业创业扶贫上抢新功。抢抓新时期招商引资新政策新机遇，大力引进一批农产品加工、旅游商品开发、大数据、新医药、现代服务业、装备制造、新能源、新型建筑建材等企业和项目，着力引进大型水企、酒企、饮料加工企业，创造更多的创业就业机会，让更多农民工就近就业、安居乐业。