“柔性扶贫”理念的精准扶贫

朱启臻

柔性扶贫是针对刚性扶贫而言的，为迎合自上而下的扶贫项目而不顾实际的削足适履扶贫行为，其结果往往导致扶贫项目失败或低效。柔性扶贫认为乡村是一个有机的价值体系，有自身的价值和发展规律，通过制度创新、要素重新组合可以使乡村价值得以放大。外来要素只有融入乡村体系才能落地生根、开花结果。柔性扶贫不仅表现为一种理念，也是一种有效的工作方法，可以形成一套完整的扶贫策略。柔性扶贫理念对精准扶贫和可持续脱贫具有重要的理论和实践意义。

一、柔性扶贫是一种扶贫理念

以最近的扶贫调查为基础，我们出版了《柔性扶贫：基于乡村价值的扶贫理念》（中原农民出版社），之所以提出“柔性扶贫”的概念是基于“刚性扶贫”事实。以往扶贫理念大都是以资源短缺与不足为贫困的原因，而扶贫实践则是以获取外部资源为特征。两者结合就形成了强大的争取外部资源的动力，外部资源的设置是自上而下的，因此很难适应千差万别的反贫困实践。为了争取到宝贵的扶贫资源，就只能采取削足适履的措施，使自己的扶贫项目与上级制定的项目相符合，而不顾其是否符合当地实际需要。这是刚性扶贫的最为突出的表现。在以往的产业扶贫、教育扶贫、定点扶贫、对口帮扶等诸多扶贫类型中，无论是输血式还是“造血式”扶贫，其注意力都是集中于获取外部资源，有什么资源就做什么事，有啥项目就把它机械地搬到贫困乡村去，不管它是否适合乡村的需求。……