为丰富和发展宏观调控理论贡献中国智慧

庞明川

党的十八大以来，面对日趋复杂的经济形勢和前所未有的宏观调控难度，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的伟大实践中不断创新宏观调控思路，提出了一系列新理念新思想新战略，不仅准确定位了宏观调控的政策边界、大大拓展了宏观调控的内涵和外延，而且进一步凸显了中国宏观调控的结构性特色，构建了中国特色宏观调控的结构性调控新范式。这些理论与实践的重大创新，弥补了西方主流理论仅包含以需求管理为特征的总量调控的局限，为丰富和发展宏观调控理论贡献了中国经验和智慧。

一、准确定位宏观调控的政策边界

改革开放以来，行政主导经济的惯性思维与市场经济条件下宏观管理经验的匮乏，直接导致了我国宏观管理中长期存在宏观调控的常态化和泛化现象。这一现象不仅造成在认识上出现“调控依赖症”“宏观调控是个筐，什么都往里面装”以及宏观调控“万能论”等偏差，而且在实践中经常性地出现将许多“微观”问题宏观化，将宏观调控的任务和手段扩大化、夸大化等问题，在带来一定程度的体制扭曲的同时，也造成政府对市场的过多干预和政府职能的错位与越位。因此，如何准确定位宏观调控的政策边界、地位和作用，就成为我国宏观管理中的一个重大的现实问题。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了一系列创新宏观调控的思路：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。……