中国21世纪海外基地建设的现实需求与风险应对?

薛桂芳++郑洁

【内容提要】 与中国海外利益不断扩展的现实相比，因为缺乏稳定的海外硬件保障条件，中国在保护海外利益和提供国际安全公共产品方面面临较大挑战。海外基地建设不仅能发挥硬实力的软运用功能，还能够满足东道国在国家安全、经济发展、国民就业等方面的需求。中国建设海外基地不仅是现实所需，而且有法可依有例可循，在尊重《联合国宪章》相关原则、遵守东道国相关法律法规、秉持互不干涉内政等外交原则的基础上，中国建设符合国家发展需要的海外基地无可非议。要实现中国特色的海外基地建设，首先需要营造接受中国建设海外基地的国际环境，其次则应从获取方式、发展规模、立法执法、管理运行等方面思考和应对海外基地建设中可能遇到的各种潜在风险。

【关键词】 海外基地 海外利益 法律环境 应对风险

【作者简介】 薛桂芳，上海交通大学凯原法学院特聘教授；郑洁，上海交通大学凯原法学院博士研究生

【中图分类号】 D822

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2017）04-0104-18

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201704007

随着对外经济交往的不断推进和深化，包括海军在内的中国军事力量需要越来越多地通过遂行非战争军事行动来保障国家的海外利益，并帮助其他国家分享中国发展所带来的机遇，进而实现共同发展，但是，在中国军事力量“走出去”的过程中，却面临着因海外基地缺乏而带来的诸多挑战。在当代国际政治经济环境下，一方面，武力的使用已经处于严格的限制或被限制状态；……