策应大战略 把握好泰州发展新定位

史立军

推进扬子江城市群建设，是顺应经济发展新常态、改革发展新要求、城市发展新趋势的战略举措。泰州将主动策应“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域一体化等国家重大战略，加快转变城市发展方式，着力提升城市经营效率，努力建设特色明显、人民满意的现代化城市，为融入和推动扬子江城市群发展作出积极贡献。

坚持规划引领，把握城市建设新定位。《长江三角洲城市群发展规划》明确了泰州建设Ⅱ型大城市的发展定位。我们将按照适度超前、量力而行、解决短板的原则，在远期愿景、中期目标和近期重点中找准平衡点，用科学的规划引领城市发展、指导城市建设。深入研究长江经济带、扬子江城市群产业布局和发展重点，统筹考虑人口变化、资源禀赋、环境容量、交通走向等因素，精心组织第四轮城市总体规划修编，深入实施新一轮城建新提升两年行动计划，加快构建“一大三中九小”新型城镇体系。强化城乡规划与“十三五”规划、土地规划的统筹协调，优先考虑地下综合管廊、海绵城市、路网系统、市政公用设施等发展急需、老百姓关切的事情，科学配置教育、医疗、文化、体育等公共服务资源。针对扬子江城市群生态环境脆弱的现实，全面落实省“十三五”生态环境保护规划，推进区域污染物排放、空气环境和水环境质量等信息公开，推动实现生态环境数据互联互通和开放共享，力促形成联防联治的大生态模式。

突出“精明增长”，促进城市发展可持续。泰州是全省的地理中心，具有独特的资源禀赋和区位优势，但也面临着土地紧缺、环境容量小的发展难题。必须按照节约紧凑、“精明增长”、绿色发展的要求，依托和利用城市禀赋，打通潜在资源的生产力通道，释放资源的“乘数效应”，为城市可持续发展提供广阔空间。省第十三次党代会提出了“沿江高铁环”建设的战略构想，扬子江城市群发展必将迎来重大利好。我们将围绕提高承接产业、资本、技术、人才转移的竞争力，以高铁场站建设为契机，提前谋划整合衔接、综合开发的文章，加快打造大通道、大口岸、大载体“三合一”的开放高地，努力实现自然地理位置与经济地理位置的“中心重叠”。长江经济带建设为利用“黄金水道”、建设“黄金水岸”、产生“黄金效益”提供了重大机遇。必须牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的基调，在强力推动沿江化工行业转型发展的同时，以江海联运中心港建设为龙头，统筹推进港产城建设，努力实现长江黄金水道与岸线黄金资源的“效益累加”。

强化特色发展，实现城市价值最优化。城市特色决定城市的集聚力、向心力，反映城市的竞争力、生命力，是让城市“有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力”的关键所在。我们将立足经济社会全局和核心价值资源，集中力量提升城市经济价值、文化价值、生态价值，提升城市功能环境和宜居宜业宜商宜游水平，形成城市发展的特色优势。“提升经济价值”就是拿出最好资源、最优地段用于创新空间的规划布局。把创新资源转化为创新优势，推动各级开发区、特色园区规划建设创新核心區，加强新型创新空间建设，推动人才、技术、产业的聚合重构。“提升文化价值”就是让地域特色和鲜明个性透出来、显出来。在老城改造中加强历史文化资源的整合串联，在新城建设中注重传统文化元素的融入彰显，在城市建筑和景观中塑造文化符号、镶嵌文化基因，提高市民的认同感和归属感。“提升生态价值”就是把生态这抹底色描得更靓。加快推进“双水绕城”三年行动计划，加大城市黑臭河道治理力度，实施“绿满泰州1213”工程，让水亲绿透的城市风貌成为泰州的闪亮名片。□

（作者系泰州市人民政府市长）

责任编辑：霍宏光endprint