切实增强党支部的创造力凝聚力战斗力

李新平

我们党是按照一定思想原则和组织原则组成的有机整体。基层党支部是构成党的整个组织体系的基本单元，是开展党的活动的基本单位，是推进党的建设工作健康开展的基本力量。建党96年来，重视加强党支部建设，努力发挥党支部在完成落实党的各项决策部署中的战斗堡垒作用，是我们党加强自身建设一条重要经验。认真贯彻落实中央和省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，把党支部建设作为最重要的基本建设抓实抓好，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，是推进全面从严治党在省级机关落地生根的内在要求，也是扎实推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏的现实需要。

省级机关现有基层党支部4700多个，党员近8万名。近年来，省级机关基层党支部按照中央和省委要求，认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等重大教育实践活动，团结带领支部党员立足本职、创先争优，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用，为推动江苏经济社会发展作出了积极贡献。但从机关党建巡视反馈和平时调研了解的情况看，省级机关基层党支部建设还存在一些亟待解决的突出问题。一是党内组织生活不规范。有的党支部组织生活管理松散，“三会一课”开展不正常，或以行政例会代替党组织会议，缺乏有效的监督制约机制和激励约束机制。有的沿袭传统模式较多，满足于读报、学文件等形式，组织生活吸引力不够。有的支部批评和自我批评风气不浓，把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会；有的自我批评蜻蜓点水，不痛不痒，批评别人“和风细雨”，不触及实质，讲表象问题多、剖析党性问题少。二是对党员教育管理不严格。有的党支部经常性教育开展不够，谈心谈话制度没有很好落实，支部负责同志对支部党员干部思想工作生活状况了解不深入，对党员干部苗头性问题处理不够及时有力。有的党员组织关系转接不及时，甚至长期“空挂”“失联”，党员干部日常教育管理失之于宽松软。三是党支部自身建设薄弱。党支部的领导核心和政治功能发挥不到位，组织建设薄弱。有的党支部长期不换届，支部班子老化，缺少生机活力；有的支部不注重发挥支部委员的作用，支委会形同虚设；少数基层党支部人数偏少，工作难以正常开展，存在作用弱化、功能空化现象。四是少数党支部书记履职不到位。有的支部书记没有经过正规、系统的党建思想政治工作培训，对党建工作的方式、方法了解不够，政治素质和理论水平不高，面对问题思路不清，办法不多。有的“书记”意识不强，因为业务任务繁重，存在重业务、轻党建现象，“一岗双责”履行不够到位，缺乏抓党建促业务、党建与业务相融合的领导艺术。有的精神状态不佳，认为当前党建工作面临许多新的情况和问题，处理起来困难多、压力大，存在畏难情绪，工作缺乏创新意识。

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。适应新形势新任务新要求，进一步加强和改进党支部建设，切实发挥好党支部的政治功能、组织优势、堡垒作用，是机关党建工作一项重要而迫切的任务。

把围绕中心、服务大局作为党支部工作的根本方向。党的建设历来与党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务紧密相连。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的政治方向，也是基层党建工作的根本出发点和落脚点。2017年是全面贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年，扎实推进“两聚一高”新实践，是省级机关各级党组织的重要职责。省级机关基层党支部要紧紧围绕“两聚一高”的目标定位，广泛开展争创“‘两聚一高先锋行动队”主题实践活动。通过广泛开展“我为创新、富民做什么”专题讨论，切实把党员的思想和行动统一到中央和省委的要求上来。对照省委、省政府推进“两聚一高”系列部署安排，对照“创新40条”“富民33条”“人才26条”等政策措施，结合部门的职能特点，选准服务“两聚一高”的结合点切入点，通过形式多样的载体和抓手，组织引导支部党员为“两聚一高”献计出力，立足本职、担当作为，在服务推动“两聚一高”中出实招、干实事、求实效。

把思想政治建设作为党支部工作的首要任务。思想建设是党的根本性建设。加强支部建设，应突出思想政治建设这个重点，组织引导支部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章党规，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“旗帜鲜明讲政治”是当前和今后一个时期思想政治建设的重要任务，省级机关党支部要把这项工作作为推进“两学一做”常态化制度化的重要内容，结合实际认真抓好落实，教育引导支部党员提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律。开展积极的思想政治工作，在重思想教育的同时多些情感交流，在重纪律约束的同时多些宽容关爱，及时帮助支部党员理顺情绪、化解矛盾，调动支部党员的积极性主动性创造性。强化“三会一课”思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，增强“三会一课”的政治性。坚持与时俱进，结合党员干部的思想和工作实际，不断创新“三会一课”的内容和方式方法，增强吸引力，提高实际效果。

把加强支部书记队伍建设作为党支部发挥作用的关键环节。党支部书记是基层党支部各项工作任务的具体组织者推动者，其履职能力直接关系到支部建设的成效。要按期进行换届，选好书记、配好班子，持續整顿软弱后进党支部，更好发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的作用。正确处理业务和党务的关系，杜绝“两张皮”“各抓各”现象，努力做到围绕业务抓党务，抓好党务促业务，实现党务和业务融合发展、相互推动。切实发挥支委的作用，放手让其他支委大胆开展工作，遇到重大问题要按照民主集中制的原则，及时与支委商量，听取意见和建议。今年，省级机关工委加大党支部书记集中轮训力度，做好培训师资、经费等支持保障工作，努力实现培训全覆盖。督促指导有条件的单位建设一批先进支部书记示范工作室，促进支部之间的学习交流。同时，进一步完善支部书记向机关党委年度述职制度，并把开展情况作为对机关党委年度考核的重要内容，压实支部书记管党治党责任。

把健全落实基层党建各项制度作为支部工作的重要保证。制度具有根本性全局性稳定性和长期性。提高支部工作的制度化规范化水平，从根本上说，要靠一系列行之有效的制度来落实。要从严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等具体制度做起，进一步强化制度的严肃性权威性，切实使制度刚起来、硬起来，努力形成党员干部自觉遵守制度、执行制度的良好氛围。认真总结支部工作行之有效的经验做法，努力把具体经验系统化规范化，用制度加以固化，扩大其普遍指导推动意义。针对支部工作面临的新情况新问题和一些长期影响支部工作的矛盾和问题，努力从制度层面研究探索解决问题的新思路新举措，推动支部工作持续深入发展。□

（作者系中共江苏省委省级机关工作委员会书记）

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