财政部回应地方债发行减半：额度下降和主动调减导致

中国网财经7月14日讯 今日，财政部召开新闻发布会，财政部国库司巡视员娄洪在回应上半年地方债发行量比去年同期下降较多的疑问时表示，今年上半年，地方政府债券发行规模约1.86万亿，相较去年同期的3.58万亿减少了1.72万亿，规模几乎减半。这主要有两个原因导致上半年地方债发行规模相较去年明显下降。

娄洪指出，一是经过前两年置换债券大规模发行(2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元)后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。

二是与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如，6月下旬，为加强财政政策与货币政策的协调配合，积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况，在财政部的指导下，部分地方主动调减了地方债发行规模。

此外，今年上半年地方债平均发行利率为3.85%，较去年同期(3.03%)上升82个基点。

娄洪表示，地方债利率上行主要原因有，一是今年债券市场总体利率水平上升，6月底记账式国债平均收益率为3.51%，较去年6月底、12月底分别上升了84个、61个基点；二是美联储今年以来两次升息，带动全球市场利率中枢上升，对我国金融市场利率产生一定的向上拉动作用。

娄洪称，下一步，将继续指导各地做好地方债发行工作，指导具备条件的地区在深交所发行地方债，推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点，进一步完善信用评级和信息披露工作，确保顺利完成全年地方债发行任务。……