固原市文化产业发展探究

杨汉钰

摘 要：文化产业是满足人民群众多样化、多层次精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。固原市文化产业的发展要从创新机制、加大投入、培育人才、政策扶持等方面着手。

关键词：固原市；文化产业

中图分类号：G124 文獻标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）17-0203-01

一、固原市文化产业发展现状

固原市位于宁夏回族自治区南部，是丝路重镇。辖四县一区，62个乡镇，806个行政村和38个社区居委会，国土总面积10540平方公里。全市总人口153.3万人，其中回族人口占46.4%。是全国回族主要聚居区之一。固原地域文化特色鲜明。传统文化、回族文化和红色文化交相辉映。截止2016年底，全市共有各类文化经营单位1120余家，其中出版印刷企业24家、打印部200余家、网吧62家、电子游艺17家、歌舞娱乐259家、音像制品零售125家、书报刊零售154家、美术工艺品286家，从业人员2万余人，投资规模近1.2亿元，年收入上亿元。

二、固原市文化产业取得的成效

1.特色产业发展成效显著。原州抟土瓦塑、西吉刺绣、隆德书画、泾源水锈石、彭阳纸织画等文化艺术品，特色鲜明。原州区大力扶持朱小平抟土瓦塑产品基地建设，使年产值达1000多万元；西吉县探索成立西吉文化旅游发展责任有限公司，引领西吉文化产业发展。隆德县成立非物质文化产品发展公司，深入挖掘整理、开发制作丝绒画等160多种文化产品。隆德文化城，吸引了银川、兰州、平凉等周边市县42家文化公司进驻，引导隆德县文化产业经营实体达到1500多家，实现年产值3000万元，被自治区文化厅命名为“自治区文化产业示范基地”。泾源县积极扶持泾水文化传播公司，成功开发 “泾源十八大民俗”剪纸系列、“泾源山水风光”麦秆画系列产品等。

2.文化产业设施不断改善。原州区建成须弥山博物馆、西北农耕博物馆；西吉县对古钱币博物馆等进行了全面改造；隆德县建成非物质文化产业示范园等9处文化旅游产业基地；泾源县卧龙山龙文化民俗馆、王洛宾文化园、龙文化博览园等相继投入使用；彭阳县改造百里香地椒茶文化旅游生态园，新建红色民俗风情文化园。这些重大文化基础设施的建设，为固原市文化产业发展提供了良好的服务平台。

3.遗产保护开发相得益彰。出版发行了《固原市非物质文化遗产名录》等。原州区发掘整理民间乐器、玻璃画等文化产品。西吉县依托回乡民族文化，开发沙贴花、木雕等非物质文化产品。隆德县收录了《吧啦鞭》、《张炜剪纸》等项目的影像、文字、图片资料，有效的防止了民俗艺术资源的流逝。泾源县将回族踏脚编排整理成韵律操，列入中小学体育课程，进行传承普及。彭阳县新建孔子文化园，使生态与文化得到了有机融合。

三、存在的问题

1.产业层次低、规模小。市场对人才、资金、技术、信息、项目等文化资源配置的基础性作用发挥不够。2015年全市文化产业增加值占GDP比重只有1.6%，低于全区平均水平1个多百分点，对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作。

2.产业结构不合理。固原市文化产业起步晚，文化产业经营收入主要是服务业和其它收入。文化产业经营散、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，创新能力不足。

3.文化产业人才紧缺。从业人员学历层次较低，具有大中专以上学历者很少，而较高学历者主要集中在书画艺术品经营领域。文化经纪人才匮乏。

4.文化产业管理体制不顺。乡（镇）文化服务人员的精力和时间偏重于乡镇中心工作，其文化服务职能的发挥成为“副业”，影响了对文化事业和产业发展的协调指导。

四、思路与对策

针对固原市文化产业发展中存在的问题，笔者建议：

1.创新机制，激发文化产业发展的内在动力。引导建立自主经营、行业自律、依法运营、自主创新的市场经济主体，创新文化产业管理机制、人才机制，完善收入分配制度、激励机制等。组建固原市文化市场行业协会，发挥行业协会的纽带和桥梁作用。

2.加大投入，夯实文化产业发展的基础建设。要落实好现有文化经济政策，采取政府扶持和集体、个人融资、社会化投资等多渠道筹资方式。注重弱质文化产业的扶持，着力全县支柱产业的创建，倾力打造文化产业大县。

3.注重培训，建设一流文化产业人才队伍。抓好文化产业领头人的培训工作，为文化产业发展的正确规划、科学决策打好基础。其次要抓好从业人员，特别是文化专业技术人员的培训，为生产和经营优质的文化产品与优质的文化服务提供保障。努力造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。

4.政策扶持，创造文化产业发展的良好氛围。支持文化经营单位开展收购兼并和连锁经营等资产运作，建议将各类文化经营单位的营业税、企业所得税地方分成部分全免或在现行税率下减征50%。将工资等人工成本等列入企业成本扣减后再收取增值税，并将印刷企业的增值税全部按照3%征收。各级文化部门对社会资金兴办文化实体的，要积极帮助做好项目申报服务工作。