申报国家出版基金资助项目的几点体会

□文│王兆国

（作者单位：武汉理工大学出版社）

国家出版基金是国家鼓励和支持优秀公益性出版项目的专项基金，在打造精品、引领方向、繁荣文化等方面发挥了良好的导向作用，在新闻出版行业有着“精品力作助推器”的美誉。近年来，随着国家对学术著作出版的日渐重视，国家出版基金资助的数量和额度都在逐年增加。对于出版社来说，能够争取到国家和省部级出版基金的资助不仅对缓解优秀学术著作选题的成本压力和优化选题结构有着良好的促进作用，而且对选题本身也是很好的宣传推广，为出版后创造良好的社会效益和经济效益打下坚实的基础。

在2016年3月份公布的2016年国家出版基金资助项目中，由笔者申报的《数字制造科学与技术前沿研究丛书》榜上有名。难能可贵的是，本次国家出版基金共评选376项，其中本丛书所属的工业技术类选题仅获批21项。从2016年5月国家出版基金规划管理办公室发布《2017年度国家出版基金项目申报指南》开始，2017年的国家出版基金申报及评审工作拉开了序幕。回顾该项目申报出版基金的历程，感觉以下几点经验值得与编辑同行共享和探讨，这里进行简要汇报，仅供参考。

一、立足优势方向做好选题储备

从表1所列近7年国家出版基金的评选比例来看，淘汰率很高，平均在70%左右。[1]因此如果出版单位没有足够的选题储备，并从中选优来申报，获评的概率就会大打折扣。在这方面，笔者结合自身的实际情况，制定了一系列促进学术著作出版的发展规划和具体措施，其中，以下两点经验和做法尤其值得介绍。

表1 2010～2016年国家出版基金申报评选数据

1.立足优势方向整体策划学术著作选题

由于学术著作具有专业性强、受众面窄、市场需求小等特点，与转企改制后出版单位的经济效益诉求有些脱节甚至背离。因此，大多数出版社的学术著作选题都缺乏主动策划和整体策划意识，更多的是坐等“来料加工”，导致出版的内容方向五花八门，大量学术价值匮乏的出版物充斥泛滥，损害了出版社自身学术品牌的同时，也在一定程度上助长了学术腐败。如果拿这些选题来申报国家出版基金项目，结果可想而知。

学术著作的见效周期长，实现可观的效益更需要一个累积效应。通过申报国家出版基金可以实现较好的社会效益，出版产品的影响大了，经济效益自然也就水到渠成。因此，出版社应当立足自身的优势产品方向主动策划、整体策划学术著作选题，积累广泛的优质选题资源，并制定一系列有助于学术著作出版的考核激励机制，为申报国家、省部级出版资助项目和奖励项目打下了坚实的基础，同时也为优化自身产品结构和质量打下基础。

2.建立各级各类出版基金申报的遴选机制

随着国家对学术著作出版的日益重视，各级各类出版基金也不断涌现，包括国家出版基金，科技部及各省级出版基金，许多高校为鼓励教师出版学术成果也纷纷成立了出版基金。面对名目繁多的出版基金，如何科学合理地规划和分类申报，是摆在各出版社总编辑面前的一个现实问题。笔者所在的武汉理工大学出版社经过几年的摸索，总结出一条经验，是在每年年底确定的次年年度选题中选取学术水平较高、符合本社产品特色、能否按时交稿的选题进行论证，从中差额确定国家出版基金及省部级出版资助基金的选题。这样做的好处主要有以下三点。

从确立申报选题到正式提交申报材料有半年以上的时间，确保项目负责人与作者沟通确定交稿时间，保证申报时能够提交60%以上的初稿；同时有时间和有条件的出版社还可以进行一次社外专家审稿，使书稿的整体质量更加完善。相反，如果等到申报通知公布后再确定，只能临时抱佛脚，手上有什么选题就报什么选题。

考虑到每年的申报指南里重点资助方向有些调整，可能有些既定选题方向不再是国家出版基金的重点资助范围，或者有的作者因故不能按时交稿，采用差额准备可以有效避免出现上述情况等情况时不会“无米下锅”。通常准备申报国家出版基金的选题有5～6个，具体申报时综合考虑各项因素确定。未申报的选题则根据到稿情况和作者意愿，选择明年申报或者申报省部级其他出版资助项目。

由于国家出版基金的申报名额较少，大多数出版社只有3个。提前确定可以避免申报通知下来后出现申报指标没有用完，或者争相申报的尴尬。上述两种情况处理不好都会影响编辑的积极性。

二、精读申报指南紧贴时代热点

从历年的国家出版基金申报指南中都不难发现明显的国家意志和时代特色。以2016年国家出版基金申报指南为例，资助重点的第一项——中国特色社会主义理论体系研究、宣传和普及，下面共分了3条，分别是：深入宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重点出版项目；马克思主义理论及马克思主义中国化研究项目；中国特色社会主义与中国梦。而从2016年3月份公布的资助项目来看，这一类的入选的品种最多，马克思主义理论及中国化研究有6个项目入选，中国梦相关的项目有4个项目入选。

2015年5月，就在2016年国家出版基金的申报通知下发前夕，国务院颁布了《中国制造2025》，指出制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。[2]数字制造是全球数字化浪潮中的重要一环，是改造传统产业和提升高新技术产业的必由之路。同时，笔者所在出版社背靠的武汉理工大学在数字制造这一领域的研究也处于国内领先水平，拥有湖北省数字制造重点实验室、《数字制造科学》杂志，并两次承办了由国际生产工程学会、中国机械工程学会、香港理工大学等单位参加的数字制造国际学术会议。武汉理工大学出版社具备了组织出版数字制造科学与技术研究丛书的基本条件。

三、突出重点亮点撰写申报材料

近年来国家出版基金的评审机制和程序已趋于成熟和稳定。评审专家分三类，分别是学术专家、出版专家和财务专家，因此申报项目材料也要相应地“过三关”。在撰写申报材料时，要重点在上述三类评审专家所重点关注的内容上写出亮点，寻求突破，否则就会偏离方向，虽长篇大论却事倍功半。

1.申报项目的学术水平

学术专家关注的是申报项目的学术价值。因此在申请书中要详细介绍项目的背景、意义和重要性，项目申请理由，以及项目主要内容、框架设想及主要目录，社会效益、经济效益分析及总体目标等，既要说清楚、讲透彻该项目的学术价值，又不能盲目夸大，以免给专家不实之感。笔者在介绍项目的学术水平时，重点突出了作者队伍和编审委员会。

一流的作者队伍。显然，选题学术价值的体现首先取决于作者的学术视野。因此笔者在申报材料中详细展示了作者队伍的构成情况：既有制造领域的973项目首席专家教授，也有来自科研院所、企业界的高级工程师，使评审专家了解到本项目有别于重科学研究、轻技术应用的传统学术专著，确保研究方向的代表性和研究成果的创新性，有助于构建数字制造领域的广阔学术交流平台，促进科研院所、高校、企业界的学术交流，助推产业技术升级和数字化转型。

高水平的编审委员会。为保障丛书项目的顺利、高质量地实施，成立编审委员会是必不可少的程序。他们能够为该项目的实施提供学术上的理论参考、实践中的专业咨询，以及项目编撰工作的支持。申报材料中对编审委员会的成员构成简要介绍即可。

评审专家可能对编审委员会的工作职能可能会更加关心，因此在申报材料中，重点介绍了编审委员会对项目的实际作用：一是负责组织研究、制定本丛书的体系框架，确定本丛书的出版方向；二是对每本专著的内容方向进行把关，保证专著的学术价值和内容质量都能体现数字制造的发展趋势。

2.项目出版的意义、进度计划及保障措施

出版类评审专家大多来自出版社的总编、高校及研究机构出版专业的专家学者等。这类专家对市场上已有同类出版物的情况、申报项目的出版价值等非常熟悉，因此在申报材料中要言简意赅地介绍申报项目的创新之处。此外，专家关心的就是出版单位能否具备按时、保质出版的资质、计划和切实可行的制度保障。

项目的出版价值。出版专家首先关注的是选题的出版价值，具体包括现有同类出版物的情况、所申报项目出版后的社会效益及读者预期。在撰写这一部分内容时，应当将侧重点放在市场稀缺性上。事实上，近年来数字制造领域的研究发展迅猛，在数字设计、数字控制、数字制造、数字产品、信息传递与安全、数字维护、数字管理等领域的学术成果层出不穷，而专门介绍数字制造的系列学术丛书目前尚空缺。在申报材料中，笔者从这个角度入手，重点介绍了项目的出版价值。

合理的计划进度和保障机制。申报单位能否按时完成出版任务，要看项目的计划进度是否合理，是否考虑全面，是否符合出版工作规律。由于笔者所申报的丛书规划品种较多，因此采用了分步实施的策略，并在计划进度中进行了分类规划。在计划进度中，对于作者交稿、专家审稿、发稿、印刷等重要时间节点的设定既要符合出版流程和规律，又要留出适当的富余时间，以应对各种突发状况。比如，教材教辅产品占较大比重的大学出版社，每到暑期都忙于秋季教材教辅的出版，势必会对学术著作的出版工作有所影响。类似这些因素的考虑应当体现在计划进度中。

有了合理的进度计划，还需要有专业、高效、科学的运行和保障机制。这一点项目负责人可根据申报项目的规模、专业方向、进度计划等设计并介绍相应的运行保障机制。比如，对于前期各项工作进展顺利，作者已提交初稿的项目，运行保障机制应侧重于审稿、返作者修改、编辑校对、发稿等环节，相应地涉及总编室、编辑校对人员、财务部门等，可重点介绍成立临时工作小组，并采用定期例会制保障进度计划的按时实施等内容。

3.各项成本的核算及资助额度的确定

经过学术专家和出版评审专家都认可的项目，最后是财务专家的审核。因此做好成本核算和申报合理的资助额度是申报工作的最后一环，也是直接关系到申报项目能否实现盈亏平衡的关键环节。

各项成本符合当前行业整体水平。相关策划编辑、作者、出版部门和财务部门对照申报材料，对书稿内容和进度安排、印制材料工艺的选取和报价、财务预算等进行认真研究讨论和测算，从而保证各项成本符合国家有关规定和当前当地的整体工价水平。此外，对于品种较多的丛书来说，召开有关的编写工作会议是不可避免的，也是完成出版工作的重要内容。这一部分的开支列在其他费用中，项目负责人应当根据项目的总体规模，据实测算召开会议的次数、人数和开支项目。

申请资助的额度综合考量。首先申请资助额度不得高于预期出版后销售部分图书的亏损金额，这是国家出版基金的职能决定的。在此基础上，确定分年度的资助额度时，每年的资助额度要与本年度要完成的进度计划对应的成本支出项目相符，例如审稿费通常最先支付，编校费、排版费、描图费、封面设计等费用通常在发稿后支付，印刷费、纸张成本、装帧费以及稿酬等通常在出版后支付。

同类成本标准的统一。这一点很有必要，也很好理解，同一个出版社申报的资助项目如果申报的几个项目存在纸张、印刷工艺、设计效果等方面有不同要求时，应据实核算填写成本数据，而在稿酬、编校费、审稿费、描图费、封面设计费、排版费等成本具有统一的标准。